Дополнительный набор по целевой квоте будет практически во всех вузах и практически везде эти места целиком не заполнят. И тогда они (по правилам) перейдут на общий конкурс. То есть вузы объявят дополнительный ЦЕЛЕВОЙ набор, но по факту он станет допнабором на обычные бюджетные места. При этом потенциальные «бюджетники» в массе своей уже куда-то зачислены. Многие совсем не туда, куда хотели, но отрицательные эмоции уже схлынули, и они не смотрят в сторону приёмных комиссий. В такой ситуации те, кто поймёт, о чем идёт речь, могут принять участие в конкурсе и (отказавшись от предыдущего зачисления) поступить на топовую специальность (на бюджет) с весьма скромными баллами. Вполне рабочей будет даже такая схема: не участвовать в допнаборе на целевые места, а подождать, когда их переведут в общий конкурс, и поступить на общих основаниях.
(Но это только в первый год, пока о такой лазейке не узнают широкие массы. Потом там тоже будет конкуренция или снова поменяют правила.)

Подводя итоги, можно сказать, что при существующих экономических отношениях и действующей системе образования целевой набор не решает кадровую проблему.