Включение Азербайджана в качестве полноценного участника ежегодных Консультативных встреч лидеров Центральной Азии при всей своей внешней революционности - событие достаточно ожидаемое, и вместе с тем, кардинально ничего не меняющее в сложившемся формате отношений с южнокавказской республикой.
Революционным решение выглядит потому, что предложенная узбекским президентом Шавкатом Мирзиеевым в 2017 году идея формата, которая должна была способствовать региональной интеграции в Центральной Азии, выходит за рамки субрегиона и подключает первую страну вне первоначальных географических рамок.
Ожидаемым, потому что президент Азербайджана Ильхам Алиев уже в третий раз принимает участие в Консультативных встречах как почетный гость. Более того, практически с каждой из центральноазиатских республик у Азербайджана за последние два-три года сложился достаточно интенсивный политический диалог, подкрепленный подписанием серии повышающих статус отношений на высокий союзнический или партнерский уровень.
Несмотря на эти моменты, подключение Азербайджана к формату все же ничего кардинального не меняет. Во-первых, у консультативного диалога стран Центральной Азии нет не только устоявшейся международно-правовой базы (про отсутствие институализации и других проблемах интеграции писал раньше @caspiankhodja969), но даже устава. Поэтому для присоединения нового члена к формату не нужно менять никакие документы, ратифицировать подписанное согласие в парламентах – достаточно решения президентов. Во-вторых, у Азербайджана со странами региона, несмотря, несмотря на интенсивный политический диалог очень ограниченное экономическое сотрудничество. Ни для одной из стран региона южнокавказская республика не входит в пятерку важнейших торговых партнеров и наоборот. В-третьих, у шестерки за исключением Срединного коридора нет общих крупных инфраструктурных проектов на повестке дня, а этот коридор также обсуждается в контексте развития отношения региона с ЕС, Китаем, США и ОТГ. В-четвертых, с подключением Азербайджана к центральноазиатской пятерке возникает парадоксальное наложение форматов взаимодействия. Страны вместе присутствуют в СНГ, СВДМА (без Туркмении), ОЭС, ШОС (Азербайджан в процессе присоединения), ОТГ (за исключением Таджикистана и Туркменистана), что приводит к определенному размыванию повестки каждого отдельного проекта, заставляет искать смыслы и проекты для предметного разговора в каждом из форматов и в целом снижает уникальность и значимость каждого из диалогов.
Суммируя, можно сказать, что основная цель присоединения носит скорее символической, чем содержательный характер - продемонстрировать политическую близость, солидарность в условиях пока достаточно ограниченной предметной основы для сотрудничества.