Новое в рекламном праве

Установлены обязательные отчисления в размере 3%

11 декабря 2024 г. в окончательном третьем чтении ГД РФ приняты поправки к Закону о рекламе. Поправками установлены обязательные отчисления в размере 3% от дохода, которые обязаны вносить участники цепочки распространения рекламы в интернете.

?? Законом о рекламе (статья 18.2) устанавливается обязанность рекламораспространителей (РР), операторов рекламных систем (ОРС) осуществлять обязательные отчисления от дохода, полученного от реализации услуг по распространению рекламы в российском сегменте интернета. За доходы от иностранного трафика отчисления не производятся.

Отдельным пунктом статьи закреплено, что описанные выше обязанности РР и ОРС также распространяются на РА. Непонятен смысл выделения в отдельный пункт. Возможно, будет дополнительное регулирование или настройка.

?? Отчисления направляются в федеральный бюджет и используются в целях:
- оказания мер государственной поддержки правообладателям, чье ПО и базы данных включены в единый реестр российских программ;
- обеспечения поддержки развития и функционирования информационных ресурсов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

?? Правительство будет регулировать является ли информация на отдельных ресурсах рекламой. Возможно, что реклама на определенных площадках не будет считаться рекламой (это не точно), а соответственно, обязанность по отчислениям будет отсутствовать.

?? Базой для отчислений является квартальный доход.

Понятие дохода не раскрывается, что создаёт неопределенность в вопросе о возможности учета в составе доходов экономически оправданных расходов (по аналогии с НК РФ). Очевидно, что, например, ОРС, является посредником между Рекламодателем (РД) или Рекламным агенством (РА) и РР, и представляется несправедливым, если выплаты в пользу РР не будут учтены. Налоговое законодательство, например, позволяет учесть произведенные в пользу РР платежи и сведения о которых переданы в ЕРИР, в качестве расходов. А как быть РР, которые являются владельцами площадок? Они в свою очередь несут затраты на поддержание и развитие ресурса (хостинг, домен, серверы, авторы статей, программисты и прочие).

?? Если РД заключает договор с иностранной компаний, то РД выступает лицом, обязанным посчитать, удержать и перечислить в бюджет сумму платежа (аналогично функции налогового агента). Из буквального толкования закона не следует, что такие же обязанности возлагаются на иных участников цепочки распространения рекламы, что создает неопределенность об обязанности той же ОРС, которая сотрудничает с иностранной рекламной сетью, у которой есть российский трафик.

?? Расчет осуществляется Роскомнадзор (РКН) на основании данных из ЕРИР. Можно предположить, что функция оплаты рано или поздно будет встроена в ОРД. Мониторинг и контроль исполнения требований также лежит на РКН. Порядок контроля устанавливается Правительством РФ (ждем постановления). Инфраструктуру для реализации полномочий РКН создаст радиочастотная служба.

?? Обязательные отчисления не уплачиваются при распространении рекламы:
1) на сайтах, владельцами которых являются:
а) вещатели телеканалов и (или) радиоканалов;
б) информационные агентства;
2) на сайтах сетевых изданий, редакции и (или) учредители которых соответствуют определенным критериям (перечень критериев не привожу ввиду громоздкости)
3) на общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и телеканалах, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории РФ.

?? РР, ОРС и РА несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (административной или уголовной ответственности в данный момент не предусмотрено).

?? Подписывайтесь на канал и следите за новостями в сфере рекламного права.

https://sozd.duma.gov.ru/bill/600974-8#bh_histras