???? Санкции, нефть и олигархи: что стоит за историей «Лукойла» в Болгарии

Вы, наверное, слышали про историю с «Лукойлом» в Болгарии и Румынии — на первый взгляд, это просто очередной виток санкций и энергетических разборок. Но на самом деле куда больше. После решения США включить «Лукойл» в санкционный список, София и Бухарест добиваются исключений, чтобы их Лукойловские НПЗ не остановились 21 ноября.

Уникальность и странность кейса на моей первой Родине — Болгарии — заключается в том, что парламент за рекордные тридцать секунд одобрил закон о назначении «особого управляющего» для Лукойловского нефтеперерабатывающего завода в Бургасе — человека, который де-факто получит право распоряжаться активами компании, включая их продажу, и чьи решения нельзя будет обжаловать ни в суде, ни в администрации.

Формально цель — не допустить топливного коллапса: бургасский завод даёт до 80 % топлива Болгарии, а румынский Petrotel — около 20 % на местном рынке. Но в Болгарии реальный смысл происходящего, о котором никто и не упоминает, выходит далеко за пределы экономики. Закон был проведён усилиями партий ГЕРБ, ДПС, БСП и ИТН. Обращу ваше внимание на тот факт, что среди инициаторов — депутат от ДПС Делян Пеевски, находящийся под американскими санкциями акта Магнитского и Великобритании, но, к сожалению, сохраняющий огромное влияние на болгарскую политику, медиа и спецслужбы.

Именно поэтому этот «закон за 30 секунд» вызывает тревогу: инструмент, созданный под предлогом защиты энергетической безопасности, легко может стать способом перераспределения собственности внутри страны. Если управляющий может продавать активы без судебного контроля, кто гарантирует, что этот нефтеперерабатывающий завод не окажется под контролем тех же сетей влияния, только под другим названием?

Эта история — пример того, как национальные экстренные решения могут подменить собой санкционную логику и стать полем для олигархических игр. Европе нужен не набор временных исключений, а единый общеевропейский механизм «чистого выхода» из российской собственности. С прозрачным надзором, проверкой покупателей и контролем сделок на уровне Еврокомиссии.

Пока Евросоюз не выстроит такую систему, каждая новая санкционная волна будет превращаться в комбинацию политических сделок и кризисов поставок. Это не просто про топливо, это про то, кто в действительности управляет государством и насколько Европа готова защищать свои принципы не только от Кремля, но и от внутренних олигархических сетей.

— ЕС на русском | Петар Танев

???? Еврокомиссия ограничила выдачу шенгенских мультивиз в России. Что это означает?

Давайте объясню, что это означает на практике и какой мандат есть у Еврокомиссии и стран Шенгенского пространства в этом всём.

Еврокомиссия смогла принять это решение, потому что Кодекс ЕС о визах прямо предоставляет ей делегированные исполнительные полномочия — на основании статьи 24. Эта статья даёт ЕК право принимать исполнительные решения, устанавливающие особые правила выдачи многократных виз, если это «оправдано угрозами безопасности». Такие решения становятся обязательными для всех консульств государств-членов ЕС, чтобы обеспечить единообразное применение шенгенских правил.

Во-вторых, насколько мне известно, перед утверждением документ прошёл так называемую «комитологическую процедуру» — это стандартный механизм, по которому Еврокомиссия обязана согласовать проект со странами ЕС. Согласно Кодексу о визах, консульства стран Шенгенского пространства регулярно оценивают уровень миграционного и/или безопасности риска для заявителей из третьих стран, сигнализируя Еврокомиссии.

Дальнейшее согласование происходило в рамках Визового комитета — группы экспертов от всех стран Шенгенской зоны, созданной статьёй 52 Визового кодекса. Этот Комитет следит за тем, чтобы визовая политика ЕС оставалась единообразной и безопасной. По итогам обсуждения все страны-члены проголосовали “за”, и Еврокомиссия приняла постановление.

Проще говоря, Еврокомиссия не действовала в одиночку. Нет такого, что какие-то люди сидят в кабинетах ЕК и сами всё за всех решают. Скорее всего консульства стран ЕС в России неоднократно сигнализировали о росте рисков — от шпионажа до злоупотреблений визами в подрывных целях.

Теперь многократные мультивизы в России будут выдаваться только ограниченному числу заявителей — например, близким родственникам лиц, проживающих на территории ЕС (вне зависимости от гражданства). Для остальных граждан, находящихся в России, повторная подача и проверка станут обязательными: никаких автоматических продлений на годы вперёд. При этом исключения сохранены: правозащитники, независимые журналисты, сотрудники НКО, диссиденты и их семьи смогут по-прежнему получать многократные визы на длительный срок — до пяти лет.

В Брюсселе я часто объясняю, что для российских правозащитников и диссидентов шенгенская виза часто становится единственным способом экстренно покинуть страну, когда их свобода под угрозой. Инструмент выдачи виз таким людям должен сохраниться, но важно понимать и риски этих исключений — критерии исключения выдачи мультивиз выглядят логично, но остаются очевидные уязвимости. Например, связанные с подачей документов через российские визовые центры — как писала об этом Анастасия Буракова из Ковчега, дополнительная отметка категорий в заявках таких людей в заявлениях шутка опасная, которую могут легко заполучить Кремлевские спецслужбы.

Именно поэтому считаю, что Еврокомиссии, как минимум, следовало бы направить разъяснения странам-членам, рекомендующие по возможности организовывать подачу виз напрямую через консульства, без участия частных посредников на территории России. И, конечно же, прописать возможность экстренной связи с консульствами для таких заявителей.

— ЕС на русском | Петар Танев

???? Вчера был крутой вечер! Поучаствовал в переговорном трилоге между Европарламентом, Советом и Еврокомиссией по так называемому defence mini-omnibus — пакету поправок, который должен ускорить оборонные инвестиции в рамках плана по Перевооружению Европы (ReArm Europe). «Мини-омнибус» звучит почти магически, но на деле брюссельской бюрократии это способ внести точечные изменения сразу в несколько действующих регламентов ЕС, чтобы быстрее адаптировать их под новые приоритеты.

Главный вопрос касался ассоциации Украины к Европейскому фонду обороны. Юридические службы до последнего уверяли, что это «административно невозможно» до следующего бюджета ЕС. Но позиция Совета и ЕП была твёрдой: Украина уже де-факто защищает Европу и должна участвовать де-юре в программах европейских оборонных инноваций.

После переговоров ЕК всё же нашла формулу. В регламент добавят новую статью, открывающую путь для ассоциации Украины. Это настоящий прецедент: впервые страна вне ЕС получит возможность институционально участвовать в Европейском фонде обороны. И фото с еврокомиссаром по обороне Кубилюсом — на память об этом вечере.

— ЕС на русском | Петар Танев

???????? Об атаке РФ дронами на Польшу

Инцидент с пролётом и перехватом 19 российских беспилотников над территорией Польши нельзя рассматривать как случайность. Для Брюсселя и Варшавы очевидно: это тест на прочность всей европейской системы безопасности и трансатлантической солидарности. Кремль внимательно отслеживает, как реагируют страны-члены ЕС и НАТО на подобного рода вызовы — быстро ли, единообразно ли, и готово ли европейское общество воспринимать такие атаки как то, чем они являются на самом деле.

Первое о чём я подумал — это, конечно то, что у Путина подобные шаги никогда не бывают спонтанными. Это не «ошибка навигации» и даже не формат условных учений. Мы видели похожий сценарий в преддверии войны против Украины, тогда тоже всё начиналось с «проверок» и «демонстраций». И сегодня, на фоне подготовки к учениям «Запад-2025», Кремль вновь отрабатывает варианты атаки против страны-члена ЕС, пытаясь понять, как далеко можно зайти, не столкнувшись с реальными последствиями.

Особенно тревожный сигнал — данные, о которых сегодня обсуждали члены комитета по обороне и безопасности Европарламента: в части сбитых дронов потенциально обнаружены SIM-карты польских и литовских операторов. Это неслучайность и не «случайный залёт». Это преднамеренное действие, направленное именно против Польши. Варшава и страны Балтии пока избегают публичных формулировок об «акте агрессии», но в кулуарах никто не сомневается: именно агрессия и произошла.

Читаю, что многие удивляются отсутствием резких заявлений со стороны самой Польши стран Балтии. Окей, но здесь нужно понимать, что основная дилемма сейчас — это выбор между тем, чтобы действовать проактивно или превентивно. Можно делать какие угодно заявления, но открытой войны с Кремлём не хочет никто. Особенно те страны, которые граничат с РФ. Поэтому и выбирают режим превентивной готовности в виде наращивания оборонной способности всего ЕС.

Понятно одно: нас ждут тяжёлые времена. Символично и горько, что атака на Польшу произошла в тот же день, когда Урсула фон дер Ляйен выступала в ЕП в Страсбурге с обращением о состоянии Союза (State of the Union). День, когда Брюссель говорил о будущем, Путин напомнил нам, что это будущее будет проходить под звуком сирен.

— ЕС по-русски | Петар Танев

???? Рассматривает ли ЕС виза-бан для граждан России?

Сейчас вокруг возможного «визового бана для россиян» и ограничений на передвижение дипломатов звучит много громких заявлений, но важно отделять политические идеи и медиаспекуляции от того, что реально может быть принято.

На практике в ближайшей перспективе возможно ужесточение консульской практики — меньше мультивиз, больше отказов и проверки на основании Визового кодекса ЕС, (что так или иначе уже происходит), но не через прямой «запрет по паспорту». Приоритет сейчас в другом — санкционный 19-й пакет скорее сосредоточится на нефти, теневом флоте и банках в целях предотвращения возможности постоянного обхода санкций Россией, чем на полном перекрытии туристических виз. Да и честно говоря эта идея всегда находилась на задворках разработок санкционных пакетов.

Идея ограничить передвижение российских дипломатов по всему Шенгену — реальна (её продвигают Чехия и Нидерланды), но в правовой плоскости она превратится скорее в таргетированные меры уровня Совета ЕС: привязка к государству аккредитации с ограниченным доступом по мотивам нацбезопасности, что соответствует Венской конвенции.

А вот то, чего точно не произойдёт: Еврокомиссия не может «сама ввести» подобные меры, все решения принимаются Советом и я сомневаюсь, что там будет консенсус. Также крайне маловероятен юридически чистый, мгновенный и всеобщий запрет выдачи всех краткосрочных виз по признаку гражданства без индивидуальной оценки: логика Визового кодекса построена на case-by-case, а массовая ретроактивная аннуляция действующих виз без процедур вызвала бы правовые риски; если когда-то дойдёт до «жёсткой» линии, это потребует решения Совета с явной дерогацией.

При этом Брюсселю безусловно необходимо помнить и о другой стороне медали: для многих граждан России, которые открыто или негласно выступают против войны и против режима Владимира Путина, туристическая виза нередко остаётся единственным реальным способом выехать из страны и оказаться в безопасности. Игнорировать этот фактор опасно, иначе любые меры рискуют ударить прежде всего по тем, кто разделяет европейские ценности и ищет защиты. Именно поэтому я, как и многие мои коллеги, постоянно поднимаю этот вопрос — чтобы подход к визам не превратился в инструмент наказания невиновных, а учитывал и правовые рамки ЕС, и гуманитарные последствия.

— ЕС по-русски | Петар Танев

???????? Трамп против Европы: битва за цифровой суверенитет

Трамп снова идёт в атаку — теперь уже на цифровое регулирование Европы. Вчера он пообещал ввести новые тарифы и ограничения на поставки чипов против всех стран, которые «ущемляют американские технологии». Под этим, конечно, подразумеваются европейские законы DSA и DMA.

Что это такое? DSA (Digital Services Act) — это закон о цифровых услугах, который заставляет платформы типа Meta, TikTok или X бороться с дезинформацией, объяснять, как работают их алгоритмы, и нести ответственность за вредный контент. DMA (Digital Markets Act) направлен на «больших игроков» вроде Google и Apple: он запрещает им навязывать свои сервисы и обязывает делиться данными с конкурентами. Для ЕС это защита потребителей и демократии в цифровой среде. Для Трампа же «цензура» и «дискриминация американских компаний».

Кажется только вот недавно ЕС и США вроде бы «заморозили» торговую войну, договорившись снизить пошлины на товары и авто. Но насколько я понимаю цифровая тема в эту сделку не вошла сознательно: Еврокомиссия не хотела открывать ящик Пандоры. И теперь Белый дом этим пользуется. По последним поступающим данным, в Вашингтоне даже обсуждают введение санкций в виде визовых запретов для европейских чиновников, отвечающих за DSA.

Что я слышу от источников в Брюсселе: в Еврокомиссии настроены развести треки. Торговлю — выполнять, но DSA/DMA не предмет торга. Если США пойдут на визовые санкции против европейских чиновников, в ответ могут активировать пресловутый Инструмент против экономического принуждения или ввести зеркальные меры. Параллельно готовятся юридические линии защиты: DSA/DMA написаны так, чтобы формально быть недискриминационными, и это может стать аргументом в потенциальных разбирательствах двух сторон в рамках Всемирной Торговой Организации.

Для меня очевидно, что Трамп снова демонстрирует, что для него любая договорённость — лишь временная пауза. Вместо уважения к европейскому суверенитету он выбирает шантаж тарифами и персональное давление на чиновников. Такой подход не про стратегическое партнёрство, а про диктат, и Брюсселю пора это осознать, иначе каждый шаг к «соглашению» будет оборачиваться новым ультиматумом.

— ЕС по-русски | Петар Танев

???? Европа приходит за своим словом в переговорах: от статиста к соавтору мира?

Сегодняшняя встреча в Белом доме может стать началом настоящего экзамена в том числе и для Европы. Трамп привычно переложил ответственность на Украину: «мир зависит от Зеленского», «никакого НАТО и Крыма». Кремль аплодирует, потому что такие формулировки — калька с путинской риторики. Но Европа на этот раз не стала ждать, когда её позовут. Лидеры ЕС сами прилетят в Вашингтон вместе с Зеленским. Фон дер Ляйен, Макрон, Мерц, Стармер, Мелони, Стубб. Это не жест вежливости. Это проактивный сигнал: «мы — соавторы будущей архитектуры безопасности».

Но за красивым жестом должна стоять сила. И здесь начинаются вопросы. Я уже писал об этом выше: главный вопрос для Евросоюза сейчас — каким образом будут оформлены так называемые «гарантии безопасности» для Европы и Украины, которые упоминала администрация Трампа после встречи с Путиным? “Законодательные гарантии, прописанные в Конституции России” — ну, откровенно говоря это просто насмешка. А если это действительно «статья 5-подобные» обязательства, то они должны быть коллективными, юридически закреплёнными, без права вето со стороны США, и подкреплёнными конкретными ресурсами (системами ПВО, боеприпасами, морским и воздушным контролем). Иначе это будет лишь политическая обёртка для территориальных уступок.

В Брюсселе сейчас популяризируется мнение, что ЕС обязан предложить собственный договорный слой — на основе статьи 42(7) Договора о ЕС, с участием Великобритании и партнёров G7, который превратит слова в реальный механизм с обязательными силами европейского быстрого реагирования. Если этого не сделать, гарантия может превратится в пустой политический фантик. Потому что любого рода мир в том числе нужно рассматривать как подготовку Путина к потенциальному следующему удару.

Не менее принципиальна и позиция по территориальной целостности. Европейский союз на протяжении десяти лет утверждает принцип: никакого признания аннексий и только полное восстановление территориальной целостности. Любая попытка продавить «мир» с передачей Донбасса будет означать не просто нарушение этого принципа, но и подрыв всей политики ЕС по непризнанию захватов: от Крыма до Абхазии и Южной Осетии. Тем более учитывая, что у Украины статус-кандидата в ЕС, максимум на который смогут пойти — это на введение формулировки «временно оккупированные территории». Поэтому не ожидаю, что позиция Евросоюза как-то изменится на этот счёт.

— ЕС по-русски | Петар Танев

???? Конституционная «гарантия безопасности для Украины и Европы» от Кремля и заявления спецпредставителя Трампа о договорённостях выглядят эффектно, но для Евросоюза — довольно бессмысленно. Мнение

В преддверии встречи с Зеленским администрация Трампа в коммуникациях с лидерами ЕС и отдельных стран-членов предварительно назвала два пункта: во-первых, якобы “game-changing” гарантии безопасности от США, которые он сравнил со статьёй 5 НАТО; во-вторых, прописанные законодательные обязательства России «не захватывать новые территории после мира» и «не нарушать суверенитет европейских стран».

Проблема в том, что ни один из этих пунктов не имеет реальной ценности для европейской архитектуры безопасности. Поэтому на деле это лишь “name-dropping”. Аналог ст. 5 НАТО вне рамок самого Альянса — это всего лишь политическое обещание, зависящее от администрации в Вашингтоне и кажется не подкреплённое ни инфраструктурой, ни командными структурами, ни бюджетом. В таком случае для ЕС реальной страховкой так и остаются НАТО и ст. 42(7) Договора о ЕС.

Очевидным для Брюсселя является также факт того, что «законодательные обязательства РФ» на деле не создают реальных обязательств перед внешними акторами: Кремлёвская практика последних лет показала, что внутреннее право легко меняется под политический заказ, а поправки 2020 года вообще поставили его выше международных норм.

Формула «не будем захватывать новые территории» также является ловушкой, потому что она умалчивает о вопросе деоккупации и фактически закрепляет уже достигнутый военный статус-кво, что очевидно будет противоречить позиции ЕС. А тезис о «ненарушении суверенитета европейских стран» звучит красиво, но не охватывает гибридные угрозы — кибератаки, энергетический шантаж, операции влияния, которые ЕС также рассматривает как прямые угрозы безопасности.

Кажется эти «гарантии» пока лишены и ключевых элементов: независимой проверки, автоматических последствий за нарушение и международно-правового механизма принуждения. А именно на условности и верификации лидеры ЕС будут пытаться строить коммуникацию на встрече Трампа и Зеленского завтра. Как бы то ни было, даже если дорога к миру и появляется (чего желают все), она пока слишком ненадёжная.

— ЕС по-русски | Петар Танев

???????? Появляющиеся в СМИ сообщения о том, что Евросоюз якобы готов рассматривать возможность ослабления санкций, как только Кремль прекратит военные действия, не соответствуют действительности и являются вбросами. Поясняю:

Во-первых. Снятие или смягчение санкций ЕС — это строго формализованный юридический процесс, регулируемый правовыми актами. Если даже для продления санкций нужен консенсус, представить себе согласие всех государств-членов на их ослабление в текущих условиях крайне сложно. Единственная реальная возможность повлиять на процесс продления санкций появится у условных Венгрии и Словакии в январе 2026 года, когда истекает срок действия 18-го пакета. Однако на практике это означает, что обсуждение и принятие решений о его продлении или изменении в ЕС начнётся задолго до этой даты, чтобы обеспечить непрерывность и предсказуемость санкционного режима. Кажется мы это уже проходили ровно 18 раз?

Во-вторых. Условия отмены или пересмотра постановлений Совета ЕС об ограничительных мерах против России включают не «остановку военных действий», а полный вывод российских войск с территории Украины. Этот критерий закреплён чётко и однозначно. Любые отступления от этих рамок подорвали бы саму логику санкционной политики ЕС. Трудно вообразить, что Евросоюз согласится на такой самоубийственный шаг.

В-третьих. Сообщения о том, что отдельные страны якобы «уже уведомили Данию как председательствующую в Совете ЕС», также не имеют под собой оснований. Я общался с датскими коллегами: они сами удивлены подобными утверждениями. Никаких коммуникаций по этому вопросу в рабочих группах Совета ЕС, где готовятся черновые документы по санкционной политике, не велось. Да и по вполне практической причине, так как у всех до конца августа отпускной режим.

— ЕС по-русски | Петар Танев

Пока в Вашингтоне открывают прямые линии связи с Кремлём, Брюссель сохраняет осторожность. В комментарии для The Kyiv Independent я отметил: для ЕС любое общение с Россией — крайне чувствительный вопрос.

С июня 2022 года, когда Украина получила статус кандидата в члены ЕС, а год спустя начались переговоры о вступлении, Союз имеет не только политические, но и моральные обязательства перед Киевом.

Именно поэтому любая дискуссия или координация по вопросам России в ЕС идёт исключительно вместе с Украиной. О чём бы не договорились Трамп и Путин на встрече в Аляске, в нынешних условиях политика ЕС в отношении России определяется политикой ЕС в отношении Украины. Эту формулу я слышу часто в Брюсселе.

Тем не менее, ослабление санкций или возобновление сотрудничества с Москвой до выполнения условий Киева и критериев по снятиям этих санкций подорвало бы легитимность всей внешнеполитической политики ЕС и может привести к катастрофическим последствиям. Об этом позже.

— ЕС по-русски | Петар Танев

После долгих лет за решёткой один из символов беларуского протеста наконец-то на свободе. Сергей Тихановский заплатил высокую цену за свою смелость, за право говорить от имени народа. Сергей стал символом перемен ещё до того, как его имя узнала вся Европа. И именно за это его пытались сломать, изолировать, стереть.

Это радостный момент освобождения 14 политзаключенных. Но далеко не конец борьбы. В тюрьмах остаются тысячи политических заключённых, чья единственная вина — вера в демократическое будущее своей страны. Свобода вернулась к тем самым 14-ти, но должна вернуться ко всем. Их свобода — моральный долг Евросоюза.

И кажется сейчас Европейский союз не должен ограничиваться только заявлениями. ЕС должен тоже использовать все возможные каналы для освобождения всех политических заключённых. При этом продолжать инвестировать в беларуские медиа, правозащитников и гражданское общество — как в наследие Европы, которое когда-то поможет восстановить разрушенное государство.

???? Встреча с Владимиром Кара-Мурзой и послами 26 стран ЕС в Брюсселе

Совсем недавно мы с Владимиром Кара-Мурзой оказались за столом с теми, кто отвечает за внешнюю и оборонную политику ЕС — послами стран-членов в формате Комитета по политике и безопасности. Это ключевая площадка, где 27 стран-членов ЕС формируют согласованную внешнюю и оборонную политику. Именно здесь обсуждаются стратегические решения для подготовки решений на уровне Комитета постоянных представителей Coreper 2 и Совета Министров: от санкций и военной помощи до политических сигналов о будущем континента.

26 стран направили своих постоянных представителей при ЕС. Все кроме, конечно же, Венгрии. Формат был неофициальным, но разговор — максимально предметным.

Что обсуждали?

— Какая поддержка действительно важна для тех, кто против войны и борется за свободу в России.
— Что должно быть «на столе» во время и после Путина, и как избежать европейской инерции, когда “поздно реагировать”.
— Почему диалог с гражданским обществом не акт благотворительности, а часть европейской безопасности.
— И да, снова — поддержка Украины и санкции: точечные, секторальные, персональные, и их зависание в Совете ЕС.

— ЕС по-русски | Петар Танев

???????? Перехитрить Орбана: новая тактика Евросоюза против Венгрии

Почему одна страна способна тормозить помощь Украине и блокировать решения всего Евросоюза? Что стоит за политикой Виктора Орбана — и как Европа собирается выходить из тупика?

?? Петар Танев — о том, как работает механизм венгерского вето, к чему он приводит во внешней политике ЕС и какие шаги обсуждаются в Брюсселе для его обхода.

???? Смотреть https://youtu.be/tPOiKobih4w?feature=shared

???????????? Визит Вучича в Москву ставит под вопрос путь Сербии в ЕС. Комментарий

Визит Александра Вучича в Москву 9 мая — не просто дипломатический жест, а демонстративное отклонение от внешнеполитической линии Европейского Союза, с возможными правовыми последствиями для статуса Сербии как страны-кандидата. С точки зрения Брюсселя, речь идёт о нарушении политических обязательств, взятых на себя в рамках процесса присоединения.

Юридически основой для оценки таких действий является статья 21 Договора о Европейском союзе (TEU), а также статья 5 Копенгагенских критериев, где чётко указано, что страна-кандидат обязана постепенно согласовывать свою внешнюю и оборонную политику с Общей внешней и оборонной политикой ЕС (ОВПП/CFSP). Это не просто формальность. Это обязательство, лежащее в основе переговорных глав №31 («Внешняя политика, безопасность и оборона»), и их открытие или закрытие напрямую зависит от политического поведения государства-кандидата.

На мой взгляд, визит Вучича в Москву прямо противоречит духу и букве этих обязательств. ЕС ожидает от стран-кандидатов, особенно в условиях войны в Украине, чёткой солидарности с санкционной политикой и внешнеполитической линией. Сербия же — не просто отклоняется от этих стандартов, но и демонстративно участвует в мероприятии, которое международно-политически олицетворяет союз с агрессором.

Более того, Европейская служба внешних связей (EEAS) уже неоднократно заявляла, что сближение с РФ, особенно публичное и символически заряженное, будет расцениваться как препятствие на пути к членству. И это не пустая угроза: механизмы приостановки или заморозки переговорного процесса прописаны и могут быть задействованы Советом ЕС.

Меня лично не удивляет такой шаг Вучича. Он типично по-балкански продолжает балансировать между Брюсселем и Москвой, пытаясь сохранить внутреннюю электоральную поддержку и внешнеполитический люфт. Но это балансирование всё больше выглядит как игра с огнём. ЕС, особенно в текущей геополитической конфигурации, вряд ли готов терпеть амбивалентность, если она подрывает единство внешнеполитического фронта.

Если Вучич рассчитывает, что Европа вновь «проглотит» этот жест — он может ошибаться. После недавнего скандала с выдачей паспортов лицам, аффилированным к Кремлю, существует реальный риск, что Сербия получит не ускорение, а торможение переговоров вплоть до их заморозки, особенно если инициатива о пересмотре статуса стран-кандидатов будет поддержана Еврокомиссией / Европарламентом.

При этом остаётся последняя надежда на сербскую оппозицию, в связи с чем еврокомиссар по расширению Марта Кос и приезжала в Сербию. Терять Сербию после Грузии тоже никто не хочет. Остаётся лишь открытым вопрос способна ли оппозиция продолжать борьбу за европейское будущее своей страны.

— ЕС по-русски | Петар Танев

???? Граница сотрудничества: как далеко ЕС готов идти в оборонном партнёрстве?

Текущее замедление прогресса в переговорах по программе SAFE на 150 млрд евро подчеркивает, что, несмотря на консенсус по необходимости наращивания оборонных расходов, внутри ЕС сохраняются серьезные разногласия по стратегическим вопросам. Главный камень преткновения — допуск третьих стран, прежде всего Великобритании, к участию в распределении кредитов.

Что такое SAFE? Это флагманская инициатива Еврокомиссии, о которой я писал ещё в марте, предусматривающая выделение до 150 миллиардов евро в виде кредитов для поддержки оборонной промышленности ЕС и развития ключевых военных технологий. Программа направлена на ускорение инвестиций, стимулирование кооперации между странами-членами и снижение зависимости от внешних поставщиков.

Германия и Нидерланды выступают за максимально открытую модель, справедливо полагая, что эффективное укрепление обороны требует широкой кооперации с союзниками за пределами ЕС. Включение Великобритании, обладающей мощным оборонным сектором и высоким уровнем совместимости с НАТО, рассматривается как прагматичный шаг. Однако другие страны-члены, в первую очередь из числа южных и восточных стран, опасаются, что участие внешних игроков приведет к вымыванию средств из ЕС и ослаблению его стратегической автономии.

Вокруг SAFE формируется не только технический, но и идеологический конфликт: ЕС разрывается между стремлением к “европейской оборонной суверенности” и необходимостью реальной боеспособности через сотрудничество. Будущий драфт документа по SAFE, который будет редактироваться до заседания Совета министров финансов ECOFIN 13 мая, станет лакмусовой бумажкой: смогут ли страны-члены ЕС найти компромисс между открытостью и автономией в условиях растущей внешней угрозы?

— ЕС по-русском | Петар Танев

???? Оборонная гибкость: как ЕС переписывает бюджетные правила ради безопасности?

Решение более половины стран ЕС активировать чрезвычайную оговорку о временном выходе за рамки бюджетных ограничений ради инвестиций в оборону свидетельствует о стремительном пересмотре приоритетов в финансово-экономической политике Евросоюза. Столкнувшись с нарастающей угрозой со стороны России и глобальной нестабильностью, страны-члены ЕС начинают рассматривать укрепление оборонного потенциала как элемент макроэкономической устойчивости, а не исключительно как военную необходимость.

Суть механизма заключается в том, что государствам разрешается временно превышать бюджетные ограничения, если дополнительные расходы направлены на оборону — до 1,5% ВВП ежегодно в течение четырёх лет. Такая гибкость ранее была невозможной в рамках Пакта стабильности и роста, но новая геополитическая реальность диктует другие правила.

Примечательно, что среди стран, воспользовавшихся оговоркой, — не только государства с напряжёнными бюджетами (например, Греция или Хорватия), но и такие как Дания, чьи финансы в хорошем состоянии. Это указывает на то, что решение отчасти носит политический характер. Как отмечала ранее министр экономики Дании Стефани Лёсе, активация механизма посылает сигнал единства. В условиях, когда военная безопасность вновь становится вопросом выживания, страны стремятся продемонстрировать коллективную решимость.

Однако раскол среди ключевых игроков бросается в глаза. Франция и Италия — традиционно активные участники европейских оборонных инициатив, пока воздерживаются. Париж, вероятно, опасается усиления давления на бюджет, в то время как Рим ищет обходные пути через “творческое” бюджетирование. Германия — единственная крупная экономика, подавшая заявку, тем самым усиливая свой авторитет в оборонной политике ЕС.

Это создает риск фрагментации подходов: если одни страны будут активно инвестировать в оборону с помощью временных мер, а другие — через изменения в отчётности или вовсе сохранят осторожность, усилия ЕС по укреплению оборонной автономии могут оказаться неравномерными.

— ЕС по-русски | Петар Танев

???? Как союз болгарского Возрождения с «Единой Россией» ставит под угрозу фракцию «Суверенистов» в Европарламенте?

Вчерашнее подписание соглашения о сотрудничестве между болгарской ультраправой партией «Возрождение» и «Единой Россией» поднимает серьезные вопросы о геополитической ориентации отдельных партий ЕС. Учитывая, что «Возрождение» не только входит в недавно созданную фракцию «Европа Суверенных Наций» (ESN) в Европарламенте (где ведущей силой является партия AfD), но и её представитель является председателем партии ESN, этот шаг фактически легитимизирует политическое сближение с режимом, обвиняемым в подавлении свобод, политических репрессиях и агрессивной внешней политике.

Проблема осложняется внутренней уязвимостью самой фракцией ESN в Европарламенте: исключение болгарских депутатов из «Возрождения» может поставить под угрозу существование всей группы, учитывая минимальный порог в 23 депутатов.

Таким образом, ESN оказывается перед выбором между политической лояльностью и институциональной самосохранением. Это дилемма, которая вскрывает хрупкость европейской парламентской системы перед лицом внутренних элементов, симпатизирующих автократическим режимам. Анонсированная внутрифракционная дискуссия ESN обещает стать моментом истины — либо фракция осудит сближение с Кремлем, либо подтвердит подозрения о том, что крайние правые в Европе становятся политическим плацдармом для влияния Кремля.

— ЕС по-русски | Петар Танев