Губернатор как функция цели
Сегодня мы живём в странной управленческой реальности. Приходит новый губернатор или мэр и начинается «новая жизнь»: новая команда, новые «инициативы», новые планы с критикой всего старого. Вчера строили одно, сегодня другое, завтра - третье.
Регион живёт в режиме перезагрузки хорошо если каждые пять лен, но бывает, что и каждые два-три года, как будто всё, что было раньше, можно просто вычеркнуть.
Но ведь нормальная логика управления должна быть другой, например такой:
- Цель развития региона утверждает Президент и федеральный центр. Это стратегическая программа, рассчитанная не на срок губернатора, а на десятилетия.
- Губернатор и мэр - не авторы «своего курса», а менеджеры цели. Их задача - максимально эффективно реализовать утверждённый план, а не изобретать заново ради личного пиара. Но, конечно, могут вносить корректировки, если видят, что можно что-то улучшить или есть то, что не заметили раньше.
- Смена власти должна быть вопросом эффективности. Нашли человека, который может быстрее и качественнее достичь тех же целей - он занимает кресло.
Достиг губернатор потолка в своём регионе, то есть добился промежуточных целей быстрей - его переводят выше, в более крупный и сложный регион или в федеральный центр.
Всё просто: власть должна быть не «баронством с личной повесткой», а сервисом для достижения стратегических задач страны и народа.
В бизнесе это правило давно понятно: генеральный директор существует для того, чтобы выполнять стратегию акционеров. Он не может объявить: «А теперь компания будет делать совсем другое» - за это его просто заменят.
Да, я считаю все же акционерами в стране - не олигархов, а народ.
Так было и
в Сингапуре при Ли Куан Ю. Министры менялись, но стратегия оставалась неизменной: безопасность, промышленность, образование, открытость миру. Именно эта преемственность дала результат: страна росла без суеты и откатов назад.
Можно смотреть и шире. Китай строит свою стратегию на сотни лет вперёд, у него есть миссия, цель - и всё государство подчинено её достижению. Так работает большинство стран, которые сегодня развиваются быстрее других.
Разве у нас меньше ресурсов? Мы прекрасно понимаем Россию: её колоссальные земли, энергию, недра, талант народа. Этого хватит, чтобы обеспечить всю страну и ещё помогать другим. Мы понимаем возможности каждого региона. Значит, должна быть единая цель на десятилетия и общая стратегия, которая дробится на задачи для каждого региона.
И дальше всё просто: каждый регион вносит свой вклад в достижение общей цели, а губернатор отвечает за то, чтобы сделать это быстро и эффективно. Но понятно, что под контролем, чтобы не было как когда-то - пятилетку по мясу за 3 года, но мясо сдали, а коров не осталось.
Сегодня же мы наблюдаем противоположное: новая «метла» всегда метёт по-своему, и вместе с ней в корзину летят уже сделанные шаги. Поэтому регионы буксуют, а люди живут в ощущении бесконечной суеты.
Губернатор как функция цели - вот что должно стать основой административной реформы.
Тогда развитие будет поступательным, а смена руководителей перестанет быть катастрофой. И страна сможет строить своё будущее десятилетиями, а не короткими «инициативами до выборов».
Думай с Роман Алехин
