«Сила малых»: какие партии в Госдуме реально работают, а кто создает шум

В продолжение темы эффективности работы парламентских партий: «Клуб регионов» опубликовал свежий экспертный доклад Павла Склянчука «Сила малых: как партии парламентского меньшинства добиваются принятия федеральных законов». Одна из самых актуальных и прикладных работ по парламентской кухне за последнее время. Павел — один из немногих исследователей, кто реально находится непосредственно внутри думской повестки.

Что фиксирует доклад?

1. Разрушение главного мифа. Мы привыкли считать КПРФ самой опытной и жесткой оппозицией. Исследование говорит об обратном: у коммунистов много законотворческого брака (количество законопроектов, которые были возвращены их авторам на этапе внесения), чаще других голосуют ЗА и при этом генерируют больше всего межфракционных инициатив. Статус «главных оппозиционеров» держится скорее на риторике, чем на реальных результатах.

2. ЛДПР. 14 принятых собственных законов, и при этом минимум отклоненных на этапе внесения. Лидер партии — второй по соавторству в принятых инициативах после руководителя фракции ЕР Владимира Васильева. И при этом — самая низкая явка при голосовании ЗА.

3. «Новые люди». 72,2% голосов ЗА при 72,7% у «Единой России». Фракция-новичок демонстрирует бешеный темп законотворческой активности — больше полутысячи инициатив на 15 депутатов.

4. СР. У эсеров больше всего забракованных инициатив — 17%. При этом 50 законов продвинул лично Миронов, а вся фракция вместе взятая — только 9. Картина партии одного лидера, где остальные депутаты часто существуют для массовки.

Павел также фиксирует три новых тренда:

Многоавторские инициативы на 400 подписей. Закон в таком случае фактически принят еще до первого чтения, потому что ни один из соавторов не проголосует против собственного детища.

Оппозиция учится побеждать. Раньше ЕР просто не пропускала чужие инициативы на этапе отзыва Правительства. Теперь грамотно составленные законы малых партий реально становятся ФЗ. Это важный сдвиг в культуре парламента.

«Неучастие» стало новой формой оппозиционности. В 30% случаев депутаты не голосуют ПРОТИВ, а просто не нажимают кнопку. Это позволяет не ломать общий консенсус нынешней эпохи. По сути, новая мягкая форма протеста.

По итогам прочтения могу сказать, что проделана огромная работа с большими массивами данных. Новая методология подхода к оценке эффективности парламентских партий позволяет отделять «шум» от реальных результатов. Особенно ценно, что Павел не просто констатирует, а показывает механизмы обхода малыми партиями ограничений со стороны ЕР и какие инструменты реально работают.

Кому интересна актуальная парламентская повестка — очень рекомендую к прочтению, особенно в преддверии нового созыва есть над чем подумать.

Мой канал в MAX