Кейс. Как губернатору северного региона обеспечить реальное переселение людей из аварийного жилья. На примере Архангельской области.
В северных регионах России объем жилья, признаваемого ветхим и аварийным, растет быстрее, чем его успевают расселять. Для Архангельской области эта проблема стоит также остро: формально высокая обеспеченность жильем (34,5 м² на человека) обманчива — значительная часть фонда это деревянные дома 1960-1980-х годов, построенные для лесной промышленности, с износом свыше 66%. Северный климат ускоряет деградацию зданий и сетей, а стоимость нового строительства в таких условиях так же значительно растет.
Именно поэтому многие северные регионы годами не могут выйти из замкнутого круга: расселяют одни дома, пока другие признаются аварийными, а количество людей, которые ютятся в маневренном фонде в ожидании переселения, не уменьшается, а то и вовсе растет.
Губернатор
Александр Цыбульский сумел выстроить систему, сочетающую жесткий контроль за результатом, диверсификацию инструментов и стратегическое взаимодействие с федеральным центром. Почему этот подход создает условия для устойчивого расселения:
1. Контроль за фактом заселения, а не за бумажными показателями. Два месяца назад Цыбульский
проводил специальное совещание, на котором потребовал ускорить выкуп квартир по договорам долевого участия. Сегодня из 150 запланированных на 2026 год квартир
приобретено 148 на сумму 957 млн рублей. Однако губернатор сознательно не фиксируется на этой цифре, подчеркивая, что главный показатель — не покупка жилья, а факт заселения людей. Это страховка от ситуации, когда регион отчитывается о закрытии плана по приобретению, но переселенцы фактически продолжают жить в аварийных домах.
2. Диверсификация инструментов расселения. Регион использует три основных взаимодополняющих механизма. Первый — приобретение квартир через договоры долевого участия у коммерческих застройщиков. Это позволяет быстро получить готовое жилье в строящихся домах, не дожидаясь завершения собственного строительства. Второй — строительство домов по программе переселения. Третий — механизм КРТ (комплексное развитие территорий), когда застройщик получает землю с обязательством отдать часть фонда для расселения. Благодаря КРТ планируется расселить 5800 человек, из них 556 — уже в 2026 году. Сочетание этих инструментов создает устойчивую модель.
3. Разделение ответственности с муниципальной властью. На совещании Цыбульский заслушал доклад главы Архангельска Дмитрия Морева о ходе приобретения квартир и передаче их собственникам, публично отметив соблюдение сроков и хорошую динамику. При этом губернатор тут же обозначил зону роста — необходимость ускорить фактическое заселение. Такой подход демонстрирует, что глава региона рассматривает мэра как партнера и разделяет с ним ответственность за результат, а не просто спускает задачи сверху.
4. Повышение вероятности получения федерального финансирования. Успешное освоение текущих обязательств и демонстрация реальных результатов повышает вероятность приоритетного рассмотрения новых заявок. Экономия, достигнутая в ходе закупочных процедур, позволит приобрести дополнительные квартиры сверх плана — это сигнал Фонду развития территорий о том, что Архангельская область выжимает максимум из каждого выделенного рубля.
5. Связка расселения с модернизацией инфраструктуры. Массовый ввод новых домов неизбежно увеличивает нагрузку на коммунальные сети. Цыбульский параллельно решает эту задачу: завершено проектирование четвертого вывода Архангельской ТЭЦ и систем водоснабжения в округах Майская Горка и Варавино-Фактория. Федеральный центр охотнее выделяет средства на развитие инфраструктуры тем регионам, которые доказывают что дома реально заселяются людьми.
Цыбульский демонстрирует, как в условиях системной проблемы с аварийным жильем губернатор способен сочетать жесткий контроль за фактическим результатом, диверсификацию инструментов и взаимодействие с федеральным центром для создания устойчивой модели расселения.
Мой канал в MAX