Ежегодно корпус российский нормативных актов растет на 5%. Законы становятся все больше по объему — и при этом менее понятными

За тридцать лет российское законотворчество превратилось в отлаженный конвейер нечитаемых текстов. Ежегодно число документов увеличивается на 4,9%, их объем — на 9,8%, а язык становится беднее и сложнее. Об этом работа исследователей Руслана Кучакова и Дениса Савельева из Европейского университета в Санкт-Петербурге.

Сильнее всего страдают законы по экономике и социальной сфере: предложения становятся длиннее, синтаксические связи — растянутыми, а словарь — менее разнообразным. Иначе говоря, чем важнее закон, тем сложнее его понять.

Почему так происходит?

Кажется, что законы становятся сложнее из-за усложнения самой экономики и социальных отношений. Но данными это не подтверждается. Исследователей интересовали только первоначальные версии актов — те, что пишут юристы до всех поправок.

Если первые варианты текстов уже перегружены, значит, проблема в юридической технике и организации нормотворчества. Ведомства используют разные стилистические традиции и стандарты качества, а еще мало ориентируются на то, чтобы текст был понятен читателям.

Это можно исправить?

Правовые системы по всему миру страдают от бюрократического обрастания и языкового усложнения. В США с 2010 года действует Plain Writing Act, требующий от федеральных ведомств писать документы ясно и просто, а в Великобритании и странах ЕС существуют собственные инициативы по продвижению понятного юридического языка.

Полноценной системы обязательной редактуры или стандартов ясного языка, сопоставимых с иностранными, в России пока нет. «Регуляторная гильотина» — большая реформа по очистке старых правил, начатая в 2019 году, — не сделала новые тексты понятнее. Ведомства, которые участвовали в кампании, продолжают выпускать документы с той же степенью сложности.

Как считали исследователи

Авторы опирались на корпус RusLawOD — обновленную базу из более чем 277 тысяч федеральных нормативных актов, принятых с 1991 по 2023 год. Из всего массива они отобрали 70 тысяч законов, а в ядро наиболее значимых вошло 580.

Чтобы оценить качество языка, исследователи использовали две формальные метрики:

Лексическое разнообразие. Оно показывает, насколько разнообразен словарь текста: чем меньше повторов, тем понятнее и живее язык.

Максимальное синтаксическое расстояние. Это показатель того, насколько «растянуты» грамматические связи в предложениях. Чем длиннее такие зависимости, тем сложнее читателю удерживать внимание и понять текст.



Если вам интересны исследования права, не упустите шанс: Институт проблем правоприменения ЕУ проводит недельный зимний интенсив! Участие бесплатное, на конкурсной основе, а заявки принимаются до 1 декабря. Подробности — здесь.