Почему народы России по-разному реагируют на материнский капитал

В 2007 году в России ввели материнский капитал — крупную выплату семьям за рождение второго или последующего ребенка. Эта мера спровоцировала рост рождаемости, но эффект не у всех этнических групп был одинаков.

Например, в республиках Северного Кавказа и Сибири доходы и занятость ниже среднего, поэтому ожидалось, что там материнский капитал станет сильным стимулом к рождению второго ребенка. Но так не произошло. Об этом исследование демографов Константина Казенина, Сергея Захарова и Санни Биллингсли.

Как сработал материнский капитал?

Этнические русские. После 2007-го вероятность рождения второго ребенка умеренно выросла и держалась на повышенном уровне до конца десятилетия. В их случае финансовый стимул сработал.

Народы Поволжья. Идентичная ситуация: после 2007 года вероятность второго рождения растет и сохраняется на высоком уровне до 2010-го. Это особенно заметно у татар и башкир.

Народы Сибири и Дальнего Востока. Буряты — единственная группа, у которой зафиксирован заметный и устойчивый рост вероятности второго рождения после 2007 года. У якутов и тувинцев такого роста нет: у них сохранялась традиционно высокая рождаемость, и стимул просто не добавил ничего нового.

Народы Северо-Восточного Кавказа. Они практически не отреагировали на материнский капитал. Исследователи считают, что рождаемость у этих групп и так высокая, поэтому слабо зависит от государственных выплат.

Народы Северо-Западного Кавказа. После 2007 года у кабардинцев и осетин вероятность рождения второго ребенка выросла, а у карачаевцев, напротив, эффекта почти нет. Западный Кавказ в целом более урбанизирован, женское образование и занятость там выше, чем на востоке региона.

Как считали исследователи?

Авторы проанализировали микроданные переписи населения 2010 года и с помощью событийного анализа рассчитали вероятность рождения второго ребенка для каждого года с 2001 по 2010-й. Этническая принадлежность определялась на основе данных о родном языке, указанных в переписи.

Чтобы сделать результаты сопоставимыми между этническими группами, исследователи учли различия по возрасту матери на момент первого рождения, уровню образования и типу поселения.

Почему не все на материнский капитал отреагировали одинаково?

Если кратко: не всегда дело в деньгах.

Исследователи считают, что реакция на материнский капитал определяется не столько экономическим положением, сколько траекторией демографического перехода. Иными словами, насколько быстро снижалась рождаемость в предыдущие десятилетия.

Если рождаемость резко упала незадолго до демографического перехода, то это признак глубокой социальной перестройки, на которую финансовые стимулы уже не влияют. А если спад произошел раньше и ситуация стабилизировалась, меры поддержки могут снова повысить готовность к рождению второго ребенка.

Например, у этнических русских или татар рождаемость сократилась в 1990–2000-х, и они отреагировали на материнский капитал, хотя и умеренно. Народы Северо-Восточного Кавказа почти не отреагировали: у них рождаемость быстро снижалась, но вероятность рождения второго ребенка оставалась высокой, поэтому материнский капитал не стал для них стимулом.

Немного об ограничениях. Исследование охватывает лишь начальный период действия материнского капитала — 2007–2010 годы годы. Поэтому его эффект мог еще не проявиться или напротив, повлиять лишь на то, что запланированные дети появились раньше.

Кроме того, данные позволяли учесть лишь ограниченный набор социально-экономических характеристик. Вне анализа остались институциональные факторы — например, уровень доверия к государству или реальный доступ семей к получению выплат.

Наконец, анализ охватывает только вторые рождения — именно на них в целом по стране пришелся основной эффект материнского капитала. Однако для этнических меньшинств нельзя исключать влияние и на третьи или последующие рождения.