Государство уходит на маркетплейс. Владимир Путин объявил, что на Дальнем Востоке будет опробована упрощенная система государственных закупок через маркетплейсы. С 1 октября детские сады, школы и колледжи смогут приобретать необходимые товары напрямую на отечественных цифровых площадках. Если эксперимент окажется успешным, эту практику распространят на всю страну.

Это нововведение может быть началом довольно серьезного изменения самой модели государственного управления. Маркетплейсы постепенно приходят на смену старой закупочной бюрократии. Сегодня покупка пачки бумаги для бюджетного учреждения может превращаться в отдельную административную спецоперацию. Нужно составить документацию и провести сложную процедуру, а в результате государство нередко покупает что-то дорогое и плохое. Маркетплейс предлагает другую логику. Цены можно сравнить сразу, товар уже находится на складе, доставка встроена в систему, а история сделки сохраняется в цифровом виде. Для Дальнего Востока с его огромными расстояниями и сложной логистикой это особенно важно. Кроме того, доступ к госзаказу могут получить небольшие производители, которые раньше не хотели или не могли преодолеть бюрократический барьер.

Но вместе с возможностями возникают и новые риски. Во-первых, государственная бюрократия может смениться частной платформенной монополией. Если основные закупки сосредоточатся на двух-трех площадках, именно они начнут определять, кого допускать к рынку, какой товар показывать первым и какую комиссию брать с поставщика. Во-вторых, прозрачность интерфейса еще не означает прозрачности алгоритма. Мы видим цену на экране, но не всегда понимаем, почему система предложила именно этого продавца. В-третьих, возникает вопрос качества. Для бумаги или канцелярии модель маркетплейса работает хорошо. Но образование, медицина, строительство и социальная сфера не всегда могут руководствоваться принципом «кто дешевле и быстрее доставит».

Наконец, важно, чтобы цифровая площадка не вытеснила местных производителей. Иначе дальневосточные учреждения получат удобную доставку товаров из центральной России, а региональный бизнес потеряет собственный рынок сбыта. Дальний Восток в очередной раз становится полигоном будущего. Раньше здесь испытывали территории опережающего развития, свободный порт, дальневосточную ипотеку и специальные налоговые режимы. Теперь регион может стать площадкой для новой цифровой модели государства.

Тем более что почти одновременно, с 1 сентября, начался массовый этап внедрения цифрового рубля. Пока к нему подключаются крупнейшие банки и торговые компании, а для граждан его использование остается добровольным. Но совпадение двух событий показательно. Маркетплейс становится интерфейсом, через который государство выбирает и покупает товар. Цифровой рубль может стать инфраструктурой расчетов. Государственные информационные системы обеспечат контроль. Вместе они создают практически бесшовную цепочку: потребность, выбор поставщика, контракт, платеж, доставка и отчетность.

В перспективе бюджетные средства можно будет направлять на строго определенные цели, автоматически проверять условия сделки и видеть весь путь денег в режиме реального времени. Это способно резко сократить число посредников и бумажных согласований. Но одновременно такая система дает ее оператору огромный объем информации и контроля. Поэтому вопрос о правилах доступа к данным и независимом аудите алгоритмов становится не менее важным, чем борьба с прежней бюрократией. Следующими направлениями платформенной экономики могут стать закупки для больниц и социальных учреждений, транспорт и логистика, сельское хозяйство, муниципальные услуги, ремонт городской инфраструктуры, распределение льгот и субсидий. Со временем государство может превратиться в набор взаимосвязанных цифровых платформ.

Главное, чтобы цифровизация не означала простую замену чиновника алгоритмом, решения которого невозможно оспорить. Хорошая платформа должна сокращать дистанцию между человеком, бизнесом и государством. Плохая лишь делает старую бюрократию быстрее, незаметнее и сильнее.