Доклад Кудрина президенту Путину отражает борьбу «в верхах» российской власти по вопросу экономической политики. Прежде всего, борьбу за Стратегию в экономике, которую должно проводить Правительство РФ. Если упростить, то борются между собой две группы: «монетаристы» (Э.Набиуллина, А.Кудрин, Г.Греф и другие), выступающие за продолжение традиционной экономической политики и «инфляционисты» (А. Белоусов, С. Глазьев). У второй группы главная идея - это напечатать больше денег и этим дать толчок развитию промышленности, неоиндустриализации, чтобы страна могла существовать на самообеспечении, и чьим главным врагом, по их мнению, является Набиуллина.
Отсюда и возникшие слухи о замене Набиуллиной на посту председателя ЦБ РФ. «Инфляционисты» лоббируют её замену, но новый глава Центробанка может оказаться не столь преданным Кремлю, как Набиуллина. И назначение представителя «семьи Ельцина» А. Волошина на Агентство кредитных рейтингов - это отражение этих колебаний и успех «монетаристов» в борьбе с «инфляционистами». Аналитическое кредитное рейтинговое агентство (АКРА), считающееся важным элементом российской финансовой системы и рычагом влияния на решения Правительства и ЦБ РФ, в совет директоров которого вошёл Волошин.
А. Кудрин делает следующий шаг – укрепляет контроль за долгами регионов. Закредитованность возникла еще при экс-главе кабмина Д. Медведеве, который вынуждал субъекты брать заемы то под «майские указы», то под инвестиционные обязательства. В результате возникла настоящая «черная дыра», бюджеты десятков регионов оказались полностью в долгах. Среди них – Мордовия, Хакасия, Костромская, Курганская, Смоленская, Псковская и Орловская области, ЧАО и ЕАО, Чувашия, Удмуртия, Забайкальский край и т.д. Всего 33 региона имеют отношение госдолга субъекта к его доходам свыше 50%, а у Мордовии эта цифра превышает 200%.
Как отмечает Незыгарь, Кудрин предлагает гарантированный способ расчистить региональное финансовое поле от завалов, причем в обход правительства М.Мишустина, который пока что не может предложить выход из этой острой ситуации. Похоже, что это действительно так, для решения столь масштабной задачи нужны идеологи, которых у Мишустина нет, кроме Белоусова, который продвигает идеи противоположенные кудринским.