Ценовой эксперимент ФАС: кто на самом деле проиграет от «защиты» переработчиков

Федеральная антимонопольная служба возбудила дело против РУСАЛа. Повод — цены на алюминий для российского рынка. По мнению ведомства, компания навязывает переработчикам невыгодные условия: внутренние цены якобы выше экспортных, а для расчётов используется европейский ценовой индикатор, хотя основные поставки идут в Азию, где металл дешевле. РУСАЛ не выполнил предупреждение ФАС, дважды просил отсрочку и теперь оспаривает действия службы в суде. В случае доказательства нарушения грозит оборотный штраф.

Однако многие аргументы ФАС выглядят спорными с точки зрения реальной экономики алюминиевой отрасли.

Во-первых, рынок открыт. В России нет ни квот, ни пошлин на импорт алюминия. Транспортные расходы при цене металла выше 3000 долларов за тонну минимальны. Если бы за рубежом металл действительно был значительно дешевле, его давно бы возили его в страну. Но этого не происходит. Вывод напрашивается сам: на внешних рынках российский алюминий в реальности не дешевле.

Во-вторых, алюминиевая отрасль — глобальная. Ценообразование почти везде отталкивается от Лондонской биржи металлов (LME). Именно по таким ценам российский металл продаётся в Турцию, и это не мешает турецким компаниям успешно экспортировать готовую продукцию по всему миру. Китайские цены на Шанхайской бирже ниже из-за особенностей налогового режима (при экспорте НДС не возвращают), но российский металл туда почти не идёт — на других рынках (включая Японию) цены выше LME. Искусственно «привязывать» внутренние цены к азиатским индикаторам нелогично.

Много лет цены на российском рынке формировались по тем же принципам, что и во всём мире. За это время потребление алюминия внутри страны выросло примерно в два раза. Замедление роста переработки связано не с ценой металла. Доля алюминия в себестоимости большинства изделий — всего несколько процентов. Главные проблемы — сверхкрепкий рубль, тарифы на электроэнергию и транспорт, растущие быстрее инфляции, и возросшая налоговая нагрузка. Электричество для промышленности в России порой дороже, чем в Китае или даже США. Надежда, что искусственное удешевление металла на 1% резко ускорит глубокую переработку и создаст тысячи высокопроизводительных рабочих мест, выглядит наивной. Для этого нужны инвестиции, а их при запретительно высокой ключевой ставке ждать не приходится.

Самое опасное — возможные последствия. Если подход ФАС победит, на внутреннем рынке появится металл по искусственно заниженной цене – его будут скупать, минимально обрабатывать и реэкспортировать. Собственно, поэтому уже готовится постановление правительства о лицензировании экспорта. В худшем случае российский металл начнёт конкурировать сам с собой за рубежом. А это неизбежно скажется на ценах и в худших сценариях приведет и к антидемпинговым ограничениям, что уже заметно скажется на объемах экспорта, занятости и налоговых поступлениях.

РУСАЛу, который и так второй год демонстрирует убыток, в этих обстоятельствах остается только посочувствовать: часть его финансового потока перейдет перепродавцам, сумевшим обойти ограничения. На чем в таких случаях придется экономить производителю? Конечно, на инвестициях в будущее производство, на новых технологиях и на социальной составляющей, конечно, а что поделать. Но дело не только в проблемах алюминиевого производителя. На рынке и на экономике все происходящее, увы, тоже отразится.

Алюминиевая отрасль — одна из немногих глобально конкурентоспособных в России. Хочется вспомнить пословицу про колодец, в который не стоит плевать, но ограничимся риторическим вопросом: новые барьеры и абсолютно рукотворная потеря позиций на мировом рынке вместо роста глубокой переработки – это точно то, к чему мы стремимся?
 
Подписаться на Столыпин 2.0 |Дзен |MAX |Сайт