ЦБ и Минфин разработали законопроект о регулировании крипторынка в России — он определяет правила работы криптобирж, обменников и депозитариев, а также вводит ограничения для инвесторов. Ранее законопроект всплывал кусками, но теперь РБК получил почти готовый текст — рассказываем, что в нем важного.

❓ Кто сможет работать на рынке

Торги криптовалютой на организованном рынке будут вестись только через компании с лицензией биржи или торговой системы по закону «Об организованных торгах». Сейчас такие лицензии есть у восьми организаций, включая Московскую биржу и СПБ Биржу.

Учет и переход прав на цифровую валюту возьмут на себя цифровые депозитарии. И это новый вид участников рынка, их реестр будет вести Банк России. Средства клиентов в депозитарии защищены: их нельзя взыскать по обязательствам самого депозитария.

Криптообменники смогут работать только в статусе российского юрлица с включением в спецреестр.

❓ Что изменится для инвесторов

Чтобы совершать сделки с криптой, нужно будет пройти тестирование. Оно обязательное для всех — и для квалифицированных, и для неквалифицированных инвесторов. Результат теста действует один год.

Для «неквалов» предусмотрен еще и лимит покупки. Конкретная цифра в законопроекте не указана, но ЦБ ранее называл сумму 300 000 руб. в год через одного посредника. Покупать можно только криптовалюту, допущенную к торгам на российской бирже.

Резиденты смогут совершать сделки с цифровой валютой только через лицензированных участников рынка. Исключения — операции по внешнеторговым контрактам, операции вне российского платежного контура и зачисление криптовалюты от майнеров.

Активы без уведомления ФНС не получат судебную защиту в России — и это даже более жесткий подход, чем занял Конституционный суд в январе.

❓ Как и за чем будут следить

В целом контроль за обменниками почти дословно копирует тот, что сейчас действует для банков.

Обменники и депозитарии обязаны соблюдать антиотмывочное законодательство (то есть закон № 115-ФЗ). Упрощенная идентификация клиента возможна только при сумме сделки до 100 000 руб.

При переводах от 100 000 руб. на адреса в иностранной инфраструктуре участники рынка обязаны располагать полными данными об отправителе и получателе.

Обменники обяжут передавать данные о клиентах и сделках по запросам судов, ЦБ, Росфинмониторинга, ФССП, налоговых органов и следователей.

Обменники обязаны отслеживать подозрительные операции и блокировать сделки, которые могли пройти без согласия клиента. Например, под влиянием мошенников. Если обменник не заблокировал такую сделку, он выплачивает клиенту компенсацию.

❓ Когда заработает

Основные нормы должны вступить в силу с 1 июля 2026 года — это значит, что проект уже в высокой степени готовности и принимать его нужно уже весной. Инфраструктура для торгов и обмена должна заработать с 1 июля 2027 года. Тогда же заработает ответственность за нелегальную деятельность на крипторынке.

#законодательство