Ткаченко: точечные льготы вместо стратегии: как инициативы по стимулированию рождаемости подменяют полноценную демографическую повестку

В Госдуме предложили увеличивать долю маткапитала на каждого следующего ребенка. Сейчас наибольший объем выплат приходится на первенцев. Кроме того, с 1 сентября 2026 года работодатели не смогут устанавливать испытательный срок для женщин с детьми до трех лет.

Ткаченко Руслан, директор АНО «Институт демографического развития и репродуктивного потенциала», эксперт в сфере образования, воспитания, семейной политики, демографии и работы с молодежью:

➖ Разговоры об увеличении материнского капитала на каждого следующего ребенка идут уже много лет. На практике история такова: вроде бы маткапитал выдается при рождении первого ребенка, но если в семье появилось еще пять детей и человек хочет купить квартиру с использованием этих денег, то органы, проверяющие законность, делят сумму на всех детей. Данная правоприменительная практика фиксирует, что материнский капитал — не на первого ребенка, а на всех. Но тогда получается, что с рождением каждого следующего ребенка объем выделенных средств уменьшается.

Поэтому инициатива об увеличении маткапитала — логичное решение, но почему-то ее не приняли раньше. Еще в начале 2010-х годов спорили о том, что нужно стимулировать рождение третьих и последующих детей. А материнский капитал фиксирует идею рождения первых, максимум вторых. Поэтому это запоздалый диалог. С одной стороны, хорошо, что об этом наконец задумались, с другой, действовать с опозданием на 15 лет в наше время — очень неправильно.

Что касается необходимости подкрепления федеральной инициативы на региональном уровне, то уже сейчас в субъектах РФ действуют региональные маткапиталы и другие меры поддержки. Для некоторых регионов с низкой рождаемостью есть отдельные меры федеральной помощи. Но ни в одном регионе я не встречал серьезной демографической программы, направленной на повышение рождаемости. Материнский капитал — это вещь полезная, но первичная. Региональные правительства пока далеки от реальных задач повышения рождаемости. Если бы во главе угла была рождаемость, то деньги отдавались бы непосредственно семьям, чтобы они покупали желаемое для себя жилье. Но это не привело бы к росту ВВП. Раньше люди «жили» во дворах, там росли дети, были социальные пространства. Теперь все дворы застроены. В регионах нет достаточного количества социальных пространств.

Новый закон, отменяющий испытательный срок для матерей с детьми до трех лет, полезен, поскольку не все выходят из декрета на прежнюю работу. Но если бы это была демографическая мера, то речь шла бы не только о матерях, но и об отцах тоже. Если мы говорим о семье, то нужно понимать, что семья — это в том числе и отцовство. Большие проблемы возникают от непонимания этих процессов. Кроме того, исходя из новых правил, работодатели просто могут не заморачиваться и не брать этих женщин на работу. С одной стороны, родителям нужна некая гарантия. Но если вы обяжете бизнес такими ограничениями, то проще не брать на работу, чем нести убытки. Непонятно, как с этим бороться. Это вопрос к вменяемости бизнеса. С другой стороны, пока у нас в приоритете только экономический рост, так и будет продолжаться.

#Аналитика

Подпишитесь на ПолитологОрлов / Мы в MAX / Мы в ВК / Мы в Дзен