МИР ПОСЛЕ: продолжаем осмысление окончания крупных военных конфликтов. Мировая практика показывает, что соглашения не всегда приносят мир и стабильность. О том, как заканчивались балканские войны конца ХХ века - политолог Елена Пономарева (1/2)

Одними из самых кровопролитных конфликтов в конце ХХ века были балканские войны в бывшей Югославии. Формально они завершились, но недовольство их итогами сохраняется до сих пор.

Боснийский конфликт спровоцировали внешние игроки. 7 апреля 1992 г. Боснию и Герцеговину (бывшую республику СФРЮ, где проживали сербы, хорваты и боснийские мусульмане) признали США, ЕС и Хорватия. В тот же день Президиум БиГ объявил о введении в республике чрезвычайного положения, а Скупщина сербского народа БиГ в Баня-Луке провозгласила независимость Республики Сербской. К концу апреля в стране действовали две власти: сербская в Пале и мусульманская в Сараево.

Убийство на сербской свадьбе, совершенное мусульманскими боевиками в Сараево 1 марта 1992, стало началом открытого конфликта. За 2,5 года сербы войну выигрывали, но 30 сентября 1995 НАТО начали операцию «Обдуманная сила». Под прикрытием натовских самолётов мусульманские и хорватские войска осуществили наступление, заняли 400 км² сербских территорий и изгнали оттуда более 50 тыс сербов. Поражение подтолкнуло боснийских сербов к мирным переговорам. По количеству жертв (по разным оценкам, до 150 до 200 тыс) и нанесенному ущербу боснийский конфликт считался крупнейшим после Второй мировой до начала украинского кризиса.

Формальное завершение конфликта состоялось 21 ноября 1995 в Дейтоне. Соглашения о мире в Боснии и Герцеговине вступили в силу 14 декабря. Координатором международных усилий до сих пор остается Высокий представитель, назначаемый ООН. Дейтонский договор закрепил новую карту Боснии и Герцеговины, где установлено разделение на энтитеты/образования – Республику Сербскую и мусульмано-хорватскую Федерацию. Сербы получили 49% общей территории Боснии и Герцеговины, хотя по расселению имели 64% от всей территории БиГ. В разгар зимы из Сараево в соответствии с «мирным» договором было выселено около 150 тыс. сербов.

«Замораживание» боснийского конфликта решило проблему частично. Все 30 лет с момента подписания соглашений в Дейтоне аппарат Высокого представителя (АВП) имеет «окончательное право толкования гражданских аспектов осуществления соглашения, вынесения рекомендаций, а также обязательных решений, которые он считает необходимыми». АВП согласовывает политические, экономические решения и даже послов в БиГ. Формально Босния и Герцеговина – независимое государство, фактически – территория под международным управлением.

Дейтонские соглашения прекратили открытый конфликт. Но внешнее управление, которое планировалось на переходный период, стало постоянным. Для США и НАТО Босния и Сербия – важная стратегическая зона. Подготовкой БиГ к вступлению в НАТО и занимается АВП, он должен снять оставшиеся между энтитетами и общинами противоречия, что возможно лишь в случае полного поглощения федеральной властью Республики Сербской. Вчера боснийский суд заочно приговорил президента Республики Сербской Милорада Додика к году тюрьмы по делу о несоблюдении решений представителя ООН. Тот подписал указ о недействительности решений конституционного суда БиГ на сербской территории.

ОГОНЬ