Конгресс поддержал «адские санкции»

Палата представителей США одобрила законопроект Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026, который сенат принял еще в августе. Документ наделяет президента правом вводить 100-процентные пошлины против пяти крупнейших покупателей российских энергоресурсов и до 500% - на прямой российский экспорт в США. Белый дом подтвердил: Трамп планирует подписать закон.

Шаг за Трампом

Законопроект прошел нижнюю палату 262 голосами против 159. Сенат ранее поддержал его 86 против 11. Формально это самый жесткий санкционный пакет против России за всю историю американо-российских отношений. Фактически же ключевые параметры оставлены на усмотрение исполнительной власти, а главный механизм - пошлины - не тождественен классическим санкциям.

Цифра, которая гуляет по заголовкам, относится к товарам, ввозимым непосредственно из России в США. Проблема в том, что российский экспорт в Америку и без того мизерный: после 2022 года торговля схлопнулась до статистической погрешности. Пошлина в 500% на то, чего почти нет, - жест скорее символический. Реальный вес имеет другой механизм: до 100% пошлин против третьих стран, которые покупают российскую нефть и газ. Именно здесь находятся Китай, Индия, Турция - те, кто обеспечивает Москве валютные поступления.

Закон не называет ни одной страны поименно. Он дает президенту право определить «пятерку крупнейших покупателей» и обновлять список каждые 180 дней. Пошлина «до 100%» означает, что Трамп может поставить и 5%, и 50%, и ноль - на свое усмотрение. Более того, предусмотрено исключение для стран, чья доля в закупках российского газа ниже 15% и которые «предпринимают существенные шаги» по отказу от него. Япония с ее долей в «Сахалине-2» под этот критерий попадает. Демократы в конгрессе прямо говорили: закон передает президенту слишком широкие тарифные полномочия без обязательства их применять.

Трамп изначально критиковал инициативу, но затем поддержал - и даже потребовал добавить в текст продление санкций против Ирана до 2031 года. Логика здесь двойная. Во-первых, закон дает Белому дому новый рычаг в торговых переговорах: угроза 100-процентных пошлин против Индии или Китая - это не только про Украину, но и про двусторонние торговые споры. Во-первых, он позволяет Трампу выглядеть жестким в отношении Москвы, не беря на себя жестких обязательств. Президентское право приостановить ограничения из соображений национальной безопасности сохраняется.

«Адские санкции» - это не столько санкции, сколько рамка для торга. Конгресс создал инструмент, который Трамп может использовать, а может и не использовать - в зависимости от того, что выгоднее в конкретный момент. Для Москвы главный риск не в 500%, а в том, что Вашингтон получает легальную возможность давить на Индию и Китай через пошлины. Но реализация этой возможности зависит от политической воли, а не от текста закона. Именно поэтому Кремль, скорее всего, отреагирует сдержанно: подписанный закон и применяемый закон - в американской системе это не всегда одно и то же.

Разумная Россия 2.0 | Наш сайт