Забыть про санкции

Американский санкционный регулятор, Управление по контролю за иностранными активами (OFAC), сегодня не продлил действие генеральной лицензии №8, разрешающей отдельные операции в сфере энергетики с крупнейшими российскими банками, ранее попавшими под санкции, включая Сбербанк, ВТБ, Альфа-Банк, ВЭБ и НКЦ. Эта лицензия была изначально выпущена 24 февраля 2022 года и с тех пор неоднократно продлевалась – последняя ее итерация известна под номером 8L.

Эта лицензия, как и любая другая, разрешала отдельные взаимодействия с SDN-лицами, а именно транзакции, необходимые для сворачивания операций в области добычи и переработки нефти и газа, угля и другого топлива, а также передачи электроэнергии. Разрешала, поскольку теперь это, кажется, в прошлом – обычно регулятор продлевал лицензию заблаговременно, не дожидаясь окончания срока ее действия.

Судить о необходимости существования этой лицензии на практике сложно: вероятно, она могла авторизовывать рублевые транзакции американских лиц с санкционными банками, но вряд ли могла как-то помочь обрабатывать международные платежи, связанные с поставкой энергоресурсов: все (или почти все) «фигуранты» лицензии отключены от SWIFT и изолированы от западной финансовой системы. Сомнительно, что даже при наличии разрешения ВТБ мог обрабатывать транзакции в «недружественных» валютах в силу невозможности далее распоряжаться этими средствами – как минимум потому, что западные финансовые институты не очень настроены вовлекаться даже в переписку с санкционными лицами. Несмотря на шум вокруг лицензии 99A, с которой связывали биржевую торговлю юанем в России, прекращение ее действия ничего не изменило в работе НКЦ. Возможно, OFAC, владея информацией об объеме транзакций, приняло решение оставить лицензию в прошлом за неимением практического использования – это может быть одним из объяснений.

Более позитивное и популярное объяснение состоит в том, что американская сторона готовится к смягчению санкций против нефтегазовой отрасли России, что делает отдельную лицензию попросту ненужной. В результате переговорного процесса некоторыми участниками рынка ожидаются договоренности, которые позволят наладить сотрудничество между США и Россией в области энергоресурсов и нормализовать расчеты.

Однако, с учетом трехлетнего процесса «дедолларизации» российской экономики и агрессивной риторики с обеих сторон столь резкий поворот лично мне кажется очень уж оптимистичным. Безусловно, энергетическая отрасль находится на первых местах среди возможных договоренностей в рамках процесса урегулирования. Тем не менее, возможность вести business as usual для российских нефтегазовых мэйджоров вряд ли что-то изменит в части расчетов для простых физлиц и других участников ВЭД – достижение прогресса в этом направлении явно не находится среди приоритетов российских властей.

Не стоит забывать и об ограничениях против российского финансового сектора, связанных с американской санкционной программой в рамках указа 13662. Отмена санкций усложнена и, скорее всего, будет реализована только в объемах, которые будут отвечать интересам США – а также при возможности представить эту сделку американской победой как для действующей администрации, так и для ее оппонентов из Демократической партии.

@golimitIess