#Разбор: сырьевая стратегия ЕС по зелёному переходу

В развитие Индустриального плана "Зелёной сделки", призванного, во-первых, ускорить энергопереход в ЕС, а во-вторых, составить конкуренцию американскому "Биллю об инфляции", Еврокомиссия представила несколько новых документов, среди них - Акт о критическом сырье.

Рассмотрим его поподробнее, но для начала пара слов о том, почему это вообще имеет значение.

Как констатировал глава TotalEnergies Патрик Пуяннэ, мир пересаживается с "иглы" углеводородов на "иглу" лития, меди, никеля, цинка и редкоземельных элементов - из-за их значения для зелёной экономики доступ к ним стал вопросом геополитической важности.

Борьба в мире за эти элементы будет нарастать, спрос может обгонять предложение. Как прогнозирует ЕС, спрос на один только литий к 2050 году вырастет в 57 раз!

Между тем разведанных запасов некоторых металлов, как прогнозировал BloombergNEF, может вообще не хватить, чтобы поддерживать рост сектора электромашин (один из самых ресурсоёмких) на уровне, необходимом для выполнения Парижского соглашения.

🔹 О каких элементах речь? Медь, литий, никель, титан, платина, кобальт, редкоземельные элементы - итого 34 позиции. Полный список - здесь. Они применяются не только в зелёных технологиях, но и в цифровых решениях, в космосе и "оборонке".

🔹 Цели. Диверсифицировать источники, снизив риски сбоев по цепочке поставок и внедряя принципы циркулярной экономики.

Между строк читается - ослабить зависимость от Китая, который, например, перерабатывает почти 90% редкоземельных элементов в мире и 60% лития, ключевого элемента аккумуляторов (по крайней мере в рамках существующих экономически оправданных технологий).

Как отмечал глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель, Европа на 90% зависит от Китая в поставках магния и редкоземельных металлов, а на 80% - в поставках солнечных батарей.

🔹 Задачи. К 2030 году не менее 10% годового объёма потребления стратегического сырья в ЕС должно добываться внутри Европы (сейчас 3%), а ещё 15% - покрываться за счёт рециклинга (сколько сейчас, неясно).

Из поступающих ресурсов не менее 40% должны перерабатываться внутри ЕС, а не завозиться в виде готовых запчастей или целых изделий, как сейчас происходит, например, с солнечными панелями. Сейчас, в зависимости от элемента, показатель составляет 0-20%.

Зависимость ЕС от одного-единственного поставщика каждого из обозначенных ресурсов к этому сроку не должна будет превышать 65%.

Хотя как быть с тем же кобальтом, пока неясно: по данным на 2021 год, одна ДР Конго добывает 74% мирового объёма кобальта. На сегодня, как писал недавно Bloomberg, ситуация не поменялась.

"Мы не богатый ресурсами континент. <...> Но мы хотим быть лидерами зелёной промышленности. [Полагаться на узкий пул поставщиков] - ненадёжный способ строить будущее, поэтому диверсификация срочно необходима", - так выразился зампред Еврокомиссии Валдис Домбровскис.

🔹 Инструменты. Во-первых, уменьшение бюрократии - получить разрешения на проекты по критически важному сырью станет легче.

Сейчас это сопряжено с массой условий, и некоторые страны на национальном уровне уже облегчили эту нагрузку. Новые ориентиры от Евросоюза - не более 24 месяцев по разрешениям на добычу и 12 месяцев на переработку и рециклинг.

Во-вторых, учреждение службы мониторинга устойчивости поставок (эти слова не упоминаются, но суть такая), которая отслеживала бы ситуацию на рынке и координировала стратегические запасы среди государств ЕС.

В-третьих, инвестиции в R&D и кадры. Планируется создать общеевропейскую Сырьевую академию, где шло бы массовое обучение специалистов.

В-четвёртых, инвестиции в страны-партнёры (очевидно, отличные от КНР - так, уже заключены соглашения о сотрудничестве с Казахстаном и Намибией). Планируется помогать им в развитии собственных мощностей и обучении персонала. "Страны-единомышленники" хотят объединить в некий клуб.

🔹 Резюме: масштабный документ, свидетельствующий о начале гонки за сырьё энергоперехода. Акту, однако, несколько не хватает конкретики: пока он выглядит как рамочный, нуждается в детальной дорожной карте. И бюджете.