domnin.sa | Сергей Дóмнин
@domnin_sa
2 18 2.4K
о неправомерной квалификации добровольного договора страхования в качестве обязательного договора страхования ответственности арбитражного управляющего и игнорированию положений договора страхования (пункт 3.1) и правил страхования (пункты 3.1 и 3.2).
НКО ПОВС «Эталон» отмечает, что на дату заключения договора страхования оно не имело правомочий заключать договоры обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего в силу законодательных и лицензионных ограничений. Страховой тариф не рассчитывался на объем ответственности по договору обязательного страхования, в связи с чем объем ответственности ограничивался только теми делами, участие страхователя в которых началось в период действия договора.
Кроме того, я бы хотел обратить внимание Президиума на то, что помимо установления содержания и толкования спорной нормы Закона о банкротстве в предмет спора согласно статьи 210 АПК РФ входит законность и обоснованность оспариваемого решения ФАС о привлечении к административной ответственности.
ФАС привела в надзорной жалобе 13 постановлений судов кассационных инстанций, где содержится толкование абзаца 9 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве в пользу Службы.
СРО привела в отзыве не меньшее количество постановлений судов кассационных инстанций, содержащих противоположное толкование. Это показывает, что, во-первых, никакого единообразия практики, вопреки доводам жалобы, не имеется, а во-вторых, что можно констатировать наличие правовой неопределенности в вопросе применения спорной нормы закона.
КС РФ в постановлениях № 17-П от 14 апреля 2020 и № 39-П от 21 июля 2021 года указывал, что противоречивая правоприменительная практика дискредитирует гарантии государственной защиты прав, свобод и законных интересов граждан (физических лиц) и их объединений (юридических лиц) от произвольного административно-деликтного преследования и наказания. Такая ситуация порождает неустранимые сомнения в виновности лица в совершении административного правонарушения, которые в силу части 1.5 КоАП РФ должны толковаться в его пользу.
Высшие суды неоднократно излагали позицию о том, что действия лица в ситуации правовой неопределенности исключают привлечение его к ответственности, она возможна только на будущее время (постановление Президиума ВАС РФ от 10.12.2013 № 10481/13 по делу NoА65-16556/2012, определения СКЭС ВС РФ от 07.04.2016 № 302-ЭС15-18574, от 27.12.2021 № 302-ЭС17-11347(10), письмо Верховного Суда РФ от 12.11.2021 № 4-ВС- 5735/21 «По вопросу о допустимости привлечения арбитражных управляющих к административной ответственности в случаях нарушения порядка распределения ими средств, поступивших от продажи предмета залога в рамках процедур банкротства»).
Действия субъекта в условиях правовой неопределенности характеризуются отсутствием его вины как таковой.
В силу статей 2.1, 2.2. КоАП РФ вина субъекта является необходимым элементом состава правонарушения: нет вины, значит нет состава.
Согласно статей 24.5 и 28.9 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении на любой стадии.
Арбитражные управляющие отвечают всем признакам хозяйствующих
субъектов, закрепленным в пункте 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции, так
как они, будучи членами саморегулируемых организаций арбитражных
управляющих, осуществляют приносящую доход профессиональную
деятельность на основании Закона о банкротстве. В частности, в ходе
проведения процедур банкротства они осуществляют в границах Российской
Федерации деятельность на товарном рынке возмездного оказания кредиторам
несостоятельных должников услуг по привлечению организаторов торгов и
операторов электронных торговых площадок. На данном товарном рынке
арбитражные управляющие – прямые конкуренты друг друга.
из диспозиций норм, изложенных в абзаце девятом пункта 1 и абзаце десятом
пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве, не следует, что привлекаемые
арбитражным управляющим организаторы торгов, операторы электронных
торговых площадок подлежат аккредитации лишь той саморегулируемой
организацией, членом которой является сам управляющий. Расширительное
истолкование положений статьи 20.3 Закона о банкротстве, данное Судебной
коллегией, повлекло за собой введение правоприменителем дополнительного
ограничения конкурентной среды в отсутствие явно выраженной воли законодателя, что недопустимо. Норму Закона о банкротстве ввиду ее
неоднозначности следовало толковать буквально в пользу сохранения
фундаментальных правил о свободе экономической деятельности, свободном
перемещении услуг и поддержке конкуренции.
Статья 21.2. Группы саморегулируемых организаций арбитражных управляющих
1. Саморегулируемые организации арбитражных управляющих подразделяются на три группы, предусмотренные настоящей статьей.
2. Минимальный размер сформированного компенсационного фонда составляет для саморегулируемых организаций арбитражных управляющих:
1) первой группы - пятьдесят миллионов рублей;
2) второй группы - сто миллионов рублей;
3) третьей группы - четыреста миллионов рублей.
Минимальный размер сформированного компенсационного фонда в расчете на одного члена саморегулируемой организации арбитражных управляющих должен составлять не менее одного миллиона рублей.
требование к минимальному размеру сформированного компенсационного фонда в расчете на одного члена саморегулируемой организации арбитражных управляющих, предусмотренное абзацем пятым пункта 2 статьи 212 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в течение первого года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона не применяется и считается выполненным:
а) в течение второго года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если минимальный размер компенсационного фонда в расчете на одного члена саморегулируемой организации арбитражных управляющих составляет не менее пятисот тысяч рублей;
б) в течение третьего года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если минимальный размер компенсационного фонда в расчете на одного члена саморегулируемой организации арбитражных управляющих составляет не менее семисот пятидесяти тысяч рублей.

Авито
Что обсудим:
Объективное банкротство — правовой или экономический вопрос?
Кто должен увидеть точку невозврата изнутри компании. На что обращают внимание участники банкротного дела: кредиторы, конкурсные управляющие, юристы и эксперты.
Где заканчивается разумное спасение бизнеса и начинается субсидиарка?
Защита менеджмента: стратегия, использование спецзнаний, антикризисный план.
Судебное преодоление: как убедить суд, что план восстановления бизнеса лучше ликвидации?
Правовые аргументы, оспаривание финанализа арбитражного управляющего.