Как авансы подрядчиков привяжут к биржам и ЭТП

Часть 1

Новостные агентства и ведущие издания как-то упустили один интересный момент. Пока все обсуждали поправки к бюджету на 2026, в законопроект скромно вписали норму, от которой стройка может "прикурить" похлеще, чем от КАЦ. Что ж, усаживайтесь поудобнее, постараемся восполнить этот пробел.
Пристегнулись? Тогда держитесь.

Авансы по госконтрактам предполагается перечислять только тем, кто закупает материалы из утверждённого перечня — исключительно на биржах или ЭТП, включённых в ФГИС ЦС.

Проще говоря, согласно статьи 15 части 2-6 особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в 2026 году: получай аванс по госконтракту только если закупаешь материалы по утвержденному перечню на биржах или «правильных» ЭТП.

Выходит, из чата биржи так и не вышли! Только теперь это пахнет уже не просто «индикаторами», а прямым ограничением финансирования.

Мнений на этот счет несколько. Так сказать, наша оценка регулирующего воздействия.

1??Ад для соцобъектов и мелких подрядчиков.
Сколько школ и садиков не достроится из-за того, что подрядчик не смог или не успел «отбить» аванс закупкой на бирже? Представьте садик, ФАП, клуб, дорогу в райцентр — на 90% живут за счёт авансов. Не будет авансов — не будет стройки. Не доказал, что купил? Верни аванс. И, возможно, с процентами. И зачем с ними теперь связываться, действительно?

В проекте указан раствор готовый? Поздравляем! Его делают на площадке, но купить его надо на бирже. Портландцемент? Он в чистом виде почти не используется, но закупать его придется отдельно.
Бетонирование по-новому: непрерывно через биржу!
И ещё куча «весёлых» позиций, которые либо производятся на месте, либо закупаются у локальных поставщиков, либо вообще не продаются на бирже в природе.

Контрольные органы обожают нормы с размытыми формулировками. А тут — просто подарок. Любая неоднозначность будет трактоваться против подрядчика и заказчика. Директор школы теперь должен будет проверять, на той ли площадке подрядчик купил цемент? Он итак не знает, почему его все время хотят чему-то научить, продлевая и продлевая "век заказчика" как живут сметы, КСР, КАЦ, ВОР, индексы, СК, ГИСы и реестры.
Теперь он будет еще проверять закупки подрядчиков на бирже.

Крупняк протянет — у них департаменты закупок, корпоративные тендеры, диверсификация рисков. Почему все это не обкатать на промке, инфраструктуре (типа М-12)? Наверное, потому, что там есть Штаб той самой комиссии, который в ручном режиме как раз всё это и разрулит. Норма бьет именно по социалке и мелким объектам, где подрядчики самые уязвимые. Если бы это касалось только мегапроектов типа ВСМ — другое дело. А так — опять ударим по своим.

2?? Мертворожденная норма.
Казначеи и так авансы не дают. Деньги месяцами лежат на счетах, а НДС с аванса надо платить из "своих". Многие подрядчики сами отказываются от авансов, чтобы не связываться. Это в какой-то степени даже благо для тех, кто их и не ждет и попадос для "залетных" подрядчиков, кто как раз не в теме. На практике все это подведут под «правильные» отчеты. Но! Как обычно: метили в крупняк, попадут в мелочёвку. И сильнее всего прилетит регионам, где КРТ нет, закупщиков нет, специалистов нет, а стройка держится на трёх людях и каком-то чуде в лице того самого несдающегося и неравнодушного оставшегося руководителя.

В сухом остатке: пока мы обсуждали «Семь шагов в будущее», лоббисты тихо протащили в бюджет-2026 норму, которая монополизирует рынок закупок за 3-4 биржами и ЭТП.
Красиво биржи и ЭТП использовали: планы Минстроя, презентации ГГЭ, и всю нашу эпопею «биржи как источник данных для ФГИС ЦС». Пока мы спорили, как биржи наполнят ФГИС ЦС, они наполнили… бюджетное законодательство. Причём без обсуждений, без рассылок регионам. Просто аккуратно завернули в «особенности исполнения бюджета».