Пань Гуншэн: «эволюция финансовой структуры Китая и модернизация его финансовых рынков»

17 июня на форуме «Луцзяцзуй» глава Народного банка Китая Пань Гуншэн анонсировал пакет новых мер со стороны регулятора и обозначил, как меняется финансовая структура страны и куда движется модернизация рынка.

Новые меры:

Базовой остается ставка по 7-дневному обратному РЕПО, по которой НБК предоставляет банкам краткосрочную ликвидность. Вокруг нее сужается коридор однодневных ставок: операции временного овернайт-РЕПО (введены в июле 2024 г.) проводятся по этой ставке плюс-минус 25 б.п., то есть ширина коридора снижается с 70 до 50 пунктов. НБК также введет регулярные операции овернайт-РЕПО для управления краткосрочной ликвидностью банков.

Иностранные ЦБ и валютные власти, международные финансовые организации и суверенные фонды получают доступ к юаневой ликвидности НБК через РЕПО китайских гособлигаций и иных высоконадежных бумаг.

Шесть банков (ICBC, ABC, Bank of China, CCB, Bank of Communications, CITIC) допускаются к офшорным валютным операциям с юанем через платформу Китайского валютного центра (CFETS).

При системном стрессе на рынке облигаций и смежных рынках и блокировке штатных каналов НБК сможет предоставлять небанковским институтам экстренную ликвидность через свопы под высоконадежный залог и вне постоянного режима.

Совместно с властями Шанхая НБК выпустит «План действий по развитию офшорных финансов Шанхайского международного финансового центра». Он охватывает такие офшорные направления, как облигации зоны свободной торговли, торговое финансирование и международные казначейские центры.

Открыта база данных межбанковского рынка. Она централизованно собирает информацию о сделках, депозитарном учете и расчетах для сквозного мониторинга. Также заработали Шанхайский международный операционный центр цифрового юаня и платформа трансграничных расчетов в цифровом юане (CBETS).

В первую очередь меры поддерживают курс на становление «ценовой» модели денежной политики, где главный рычаг управления экономикой это процентная ставка, а не объемы кредита. Их насущность связана с изменениями в финансовой архитектуре Китая. Десятилетиями она держалась на банковском кредите при небольшом финансовом рынке. Сейчас, по оценке Паня, идет разворот в сторону прямого финансирования:

в приросте косвенные каналы раньше устойчиво давали свыше 80%, в 2025 г. на кредиты пришлось 45% прироста совокупного социального финансирования, а на облигации и акции вместе — 47%, впервые больше кредита
по запасу в 1990-е гг. косвенное финансирование составляло почти 100%, к концу 2025 г. оно опустилось примерно до 2/3
по направлению средств за десять лет доля новых кредитов в недвижимость и инфраструктуру упала с более чем 60% до примерно 10%, тогда как на «пять больших статей» финансирования (технологическое, зеленое, инклюзивное, пенсионное и цифровое) теперь идет свыше 70% новых кредитов

Пань трактует это как долгосрочный, трендовый сдвиг, отражающий перестройку самой экономики. С переходом от высоких темпов роста к высококачественному развитию финансы работают на оптимизацию структуры. Соответственно, наращивание агрегатов отходит на второй план. Совокупные объемы уже достигли значительного масштаба: социальное финансирование превышает 450 трлн юаней, M2 — 350 трлн. Как отмечает Пань в докладе, «сохранять прежние темпы роста всего кредита и трудно, и не нужно», и «снижение скорости при росте качества» кредитования может стать новой нормой.

О Китае в Атласе Байцзэ