Экспортные ограничения на технологии

В свете последних тенденций по контролю инвестиций за рубеж предлагаем взглянуть на недавнюю примечательную статью китайских ученых в «Вестнике Китайской академии наук». Среди авторов, в том числе, Пэн Сянькэ, заместитель руководителя секретариата Китайской академии инновационной стратегии в области науки и техники (CAEIS, совместное детище Китайской академии инженерной физики и Китайской инженерной академии) и Фань Гобинь, научный сотрудник Китайской академии инженерной физики (ранее занимал должность заместителя главного инженера).

Цель исследования — предложить рабочую процедуру отбора технологий, экспорт которых следует ограничивать. Авторы ее подробно описали и предприняли значительные усилия для апробации. На серию обсуждений приглашали академиков Китайской инженерной академии, экспертов отраслевых НИИ, ассоциаций, ведущих предприятий и государственных ведомств.

📎 Во вложении прикрепляем перевод части материала по методологии и список технологий с оценкой, ниже приводим ее краткое описание

Как отмечают авторы, Китай перешел от модели тотального догоняющего развития к модели, сочетающей три параллельные динамики: в основном «развитие на равных», частично — «догоняющее развитие», а в отдельных направлениях «лидерство». В таких областях, как квантовая информатика, аддитивное производство, искусственный интеллект и робототехника, ряд китайских технологий уже занимает лидирующие позиции в мире.

Авторы предлагают оценивать целесообразность ограничений исходя из трех критериев:

Необходимость контроля: стратегическая ценность технологии для технологической системы, промышленной системы и национальной безопасности, а также ее уровень относительно мировых аналогов.

Реализуемость контроля: зрелость технологии и степень ее заменяемости. Здесь учитывается, когда технология может быть технически реализована и промышленно внедрена, есть ли у нее технологические аналоги и могут ли другие страны заменить Китай как поставщика.

Последствия контроля: возможное влияние ограничений на китайские инновации, промышленное развитие, занятость и торговлю.

На этой основе авторы предлагают метод SMSSEV: «исследование и измерение - отбор и дополнение - оценка и ранжирование». Сначала формируется предварительный список технологий на основе существующих технологических перечней, докладов, профильной литературы и патентного анализа. Затем список уточняется через экспертные обсуждения, интервью и анкетирование.

По итогам оценки технологии распределяются по трем уровням приоритетности: первый уровень «срочный» включает направления, которые авторы рассматривают как первоочередные кандидаты для экспортных ограничений, второй уровень «перспективный» предполагает дальнейшую оценку и подготовку режима контроля, третий уровень «резервный» включает технологии, которые пока целесообразно держать в поле наблюдения.

Метод апробирован в шести сферах: химическая промышленность, металлургия и материалы, машиностроение, сельское хозяйство, информационные технологии, энергетика и медицина. По итогам авторы сформировали список из 63 технологических направлений, распределенных по трем уровням приоритетности.

О Китае в Атласе Байцзэ