«Если ЕС будет продвигать «инструмент против избыточных мощностей», Китай неизбежно ответит»

Вичат-канал Юйюань Таньтянь (玉渊谭天) опубликовал пост с разбором нового защитного инструмента, который в ЕС предлагают использовать против так называемых китайских «избыточных мощностей». Канал представляет собой новое медиа в орбите CCTV. Он был запущен в 2019 году на фоне торговой войны с США. Его специализация — оперативные комментарии по острым темам, что делает материал особенно примечательным.

Повод для публикации — заседание Еврокомиссии 29 мая, посвященное обсуждению корректировки торговой политики в отношении КНР. Накануне пять членов ЕС (Испания, Италия, Литва, Нидерланды, Франция) направили совместный документ с призывом к более жестким мерам против «системного промышленного избытка мощностей».

«Наконец, ЕС следует начать более широкое обсуждение того, как реагировать на ситуации, когда в конкретном секторе выявлено существенное искажение рынка, а существующие инструменты торговой защиты не позволяют предотвратить ущерб, устранить его или компенсировать последствия. В таких случаях ЕС следует рассмотреть возможность разработки более широкого межсекторального инструмента торговой защиты. Новый инструмент мог бы, например, принять форму «инструмента устойчивости», который запускался бы при превышении установленного порога концентрации европейских источников поставок. Используя исключения, связанные с национальной безопасностью, Союз мог бы вводить такие меры, как дополнительные пошлины или тарифные квоты, для защиты европейских производителей.»

Ключевые тезисы:

Происходящее — следствие двадцатилетней деградации европейской промышленности, ускорившейся после 2022 года. Промышленное производство в ЕС после резкого восстановления в 2021 году (рост на 8,5%) почти остановилось в 2022 (рост на 0,3%) и затем сокращалось: −1,4% в 2023 году, −2,0% в 2024.

Ключевая причина — энергетический шок. Базовая цена газа в Европе взлетела с ~20 евро/МВт·ч в начале 2021 года до ~340 евро/МВт·ч летом 2022. Даже после частичной нормализации промышленные тарифы на электроэнергию в ЕС к 2026 году остаются примерно на 158% выше американских, а на газ — на 345%.

Химическая промышленность — «отрасль отраслей», продукция которой используется в 95% производственных цепочек — демонстрирует обвальную динамику. По данным Европейского совета химической промышленности, закрытие мощностей составило 2,9 млн т в 2022 году, 8,7 млн т в 2023, 8 млн т в 2024, 17,2 млн т в 2025. За четыре года совокупные потери — 37 млн т, ликвидировано 20 тыс. рабочих мест, еще около 90 тыс. под угрозой.

По оценке CF40, рост торгового дефицита ЕС с Китаем — результат структурного энергетического удара по европейской промышленности и подъема китайского производства. Однако вместо структурных реформ брюссельская бюрократия выбрала переложить ответственность на внешнего конкурента. В этом ей помогают традиционные энергоемкие отрасли: за год с момента представления «Соглашения о чистой промышленности» (Clean Industrial Deal) их лоббисты провели более 750 встреч в Еврокомиссии — в среднем три в день. Исполнительный вице-президент Еврокомиссии по промышленной стратегии Стефан Сежурне и его команда стали мишенью для лоббистов.

По данным источников канала, Минкоммерции КНР в случае введения «инструмента против избыточных мощностей» готово задействовать расследования дискриминационных практик ЕС и расследования безопасности производственно-сбытовых цепочек. Минкоммерции уже публично предупреждало, что при нанесении ущерба китайским компаниям последуют комплексные ответные меры.

Если считать «избыточными» товары, которые производятся в объемах выше внутреннего спроса, то этот критерий легко зеркально применить к Европе. Франция третий год подряд — крупнейший поставщик косметики в Китай (29,6% китайского импорта в этой категории по итогам 2025 года). Европейские мясо, вино, предметы роскоши и косметика занимают заметную долю на китайском рынке. Значит, трактовка ЕС может обернуться против европейского экспорта.

О Китае в Атласе Байцзэ