Реформа системы хукоу

22 мая Госсовет КНР опубликовал «Мнения о предоставлении базовых общественных услуг по месту постоянного проживания». Согласно реформе, возможность получения базовых общественных услуг больше не привязана к месту прописки (хукоу).

Принятая в 1950-х годах, система хукоу была призвана сдерживать миграционные потоки, преимущественно из сел в города. Тем не менее, со временем трудовая миграция расширялась, и с учетом принятой системы ситуация породила множество проблем социально-экономического неравенства, включая разделенные семьи, ограничения доступа к школам, медицине, социальному страхованию. После реформы внутренние трудовые мигранты (в 2025 году численность нунминьгун достигла 301,15 млн человек) и их дети смогут пользоваться базовыми общественными услугами по месту фактического проживания.

В рамках реформы китайское руководство ставит перед собой шесть задач по улучшению:
обеспечение образования для детей мигрантов
расширение охвата программами социального арендного жилья
совершенствование системы социального страхования по месту занятости
укрепление базового медицинского страхования по месту постоянного проживания
усиление базовых госуслуг в сфере занятости
совершенствование базовых социальных гарантий для наиболее уязвимых групп

По оценкам экспертов, данная мера потенциально может усилить внутреннее потребление в Китае.

В частности, Генри Гао, профессор Сингапурского университета менеджмента, отмечает, что: «Одна из структурных проблем китайской экономики состоит в том, что сотни миллионов трудовых мигрантов чрезмерно сберегают средства, поскольку не имеют стабильного доступа к городской системе социального обеспечения, образованию, здравоохранению и пенсионному обеспечению. Работник, который не уверен, смогут ли его дети посещать школу, сможет ли он получать медицинскую помощь по месту проживания или сможет ли он выйти на пенсию в городе, естественным образом менее склонен тратить деньги. В этом смысле реформа системы хукоу — это не только вопрос социальной политики, но и макроэкономический вопрос.»

Вместе с тем Гао сомневается в эффективности реформы, отмечая, что это шаг в правильном направлении, но запоздалый. Центр не берет расходы на себя напрямую, механизмы компенсации местным бюджетам остаются размытыми, при том что они уже перегружены долгами. Кроме того главный стимул к получению городского хукоу — доступ к местам в престижных вузах через региональные квоты — документ не затрагивает.

О Китае в Атласе Байцзэ