ГУП "Пассажиравтотранс" останется государственным: приватизация отменяется, вопросы эффективности остаются

Вчера стало известно, что Государственное унитарное предприятие "Пассажиравтотранс" не будет приватизировано. Оно продолжит работать в своём текущем статусе — как государственное учреждение.

Для жителей города это решение имеет большое значение. Часто возникает вопрос: изменится ли форма собственности при приватизации? Ответ — нет. Первоначально планировалось, что даже после перехода в акционерную форму 100% предприятия останется в собственности города. Приватизация рассматривалась исключительно как вынужденная мера — чтобы соответствовать требованиям федерального закона о закупках, который обязывает всех перевозчиков участвовать в конкурсах на маршруты. Однако ГУПы по закону не могут принимать участие в таких процедурах, что ставит их в невыгодное положение.

На сегодняшний день статус "Пассажиравтотранса" приравнивает его к учреждениям типа школ, больниц и поликлиник. Формируется штатное расписание, закупается необходимый инвентарь, но вопросы эффективности и оптимизации расходов часто остаются на втором плане. Это одна из постоянных претензий к государственным унитарным предприятиям — что они работают по внутренним сметам, без реальной обратной связи, и в итоге оказываются дороже.

Когда я разговариваю с представителями коммерческого сектора и указываю на плюсы ГУПов, они сразу парируют: у них неоптимизированная структура, услуги заведомо дороже. Но насколько дороже — никто не знает. Ни по километражу, ни по стоимости доставки одного пассажира объективных цифр нет, только слова.

Да, формально — дороже. Например, когда мы с депутатами Законодательного собрания проводили проверки медицинского контроля водителей перед рейсами, сразу было видно: медики в ГУП — это не "приглашённые под проверку" специалисты, а реальные сотрудники, работающие ежедневно. Это видно по их работе, и это добавляет к расходам. Но одновременно — это показатель устойчивости и безопасности.

Что для города должно быть в приоритете? Конечно, безопасность перевозок. Это может звучать банально, но это основа, фундамент. Безопасность пассажиров должна стоять во главе любой транспортной модели. После объявлений о возможной приватизации водители мне прислали копии новых правил, введённых у коммерческих перевозчиков: штрафы за опоздание на рейс, за несоблюдение графика и так далее — всё это прописано и действует. Но когда мы смотрим на состояние автопарков, можно с уверенностью сказать: коммерческим перевозчикам у государственных есть чему поучиться. Именно у них, а не наоборот, нужно брать на вооружение старые, но надёжные принципы организации перевозок.

Так вот, какие проблемы у коммерческих перевозчиков видны даже без глубокого анализа, без аудита, просто на поверхности. Во-первых, слабый рейсовый контроль. Во-вторых, более мягкий подход к выпуску подвижного состава. Пассажиры до сих пор пишут мне: штрафы за несоблюдение расписания приводят к тому, что водители вынуждены нагонять маршрут. А может произойти всё, что угодно — ДТП впереди, техническая задержка. И вместо того, чтобы проанализировать маршрут, предусмотреть форс-мажоры, водителей штрафуют.

А ещё — знаменитые "паровозики", когда три автобуса одного маршрута идут друг за другом. Жители до сих пор это видят, продолжают писать. Все перевозчики и организаторы перевозок это отрицают, но факт остаётся фактом — это есть. Просто водители вписываются в отстающий маршрут, чтобы не получить штраф. Но мы же не требуем от человека, чтобы он строго шёл по графику любой ценой. Мы должны требовать, чтобы он безопасно довёз людей.

Есть также слухи, что автобусы некоторых перевозчиков, чтобы вписаться в график, не останавливаются на всех остановках, а просто едут по маршруту. Подтвердить эти факты я не могу, но несколько человек писали мне о подобных случаях. Это вызывает вопросы о реальном соблюдении расписания и, возможно, о попытках обойти систему контроля.

В конечном итоге, что мы хотим получить на выходе?


Продолжение и полный текст читайте здесь