Строительство и реконструкция объектов капитального строительства в территориальной зоне «Ф», зоне фактического использования территорий.
Разъясняет Верховный Суд РФ.

Градостроительным регламентом территориальной зоны фактического использования территорий (зона «Ф») в качестве основных видов разрешенного использования земельных
участков и объектов капитального строительства устанавливаются их
фактические виды использования, то есть те виды разрешенного использования, сведения о которых содержатся в ЕГРН и чье описание приведено в соответствие с единым федеральным классификатором видов разрешенного использования в соответствии с ПЗЗ.

При этом в качестве предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливаются параметры объектов капитального строительства, здания, сооружения, сведения о которых содержатся в ЕГРН и техническом плане, а именно: площадь, количество этажей, положение объекта капитального строительства, здания, сооружения; на основании положения объекта капитального строительства,
здания, сооружения устанавливаются значения переднего, боковых, заднего
отступов от границ земельного участка в целях определения мест допустимого
размещения зданий, строений («Градостроительный регламент территориальной зоны фактического использования территорий (зона «Ф»)»)

В случае отсутствия в ЕГРН сведений о параметрах объектов капитального
строительства все параметры принимаются равными нулю.
В случае реконструкции объекта капитального строительства разрешено изменение всех параметров, кроме нулевых, не более чем на 10 % относительно существующих на момент утверждения ПЗЗ и (или) момент установления зоны «Ф».

Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства в территориальной зоне «Ф» запрещено.

Таким образом, градостроительный регламент территориальной зоны «Ф»
не предусматривает возможности возведения новых объектов капитального
строительства.

При этом учтенные в ЕГРН объекты могут использоваться без установления срока
приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за
исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, что вытекает из части 8 статьи 36 ГрК РФ и пункта 3 статьи 85 ЗК РФ.

Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
№ 11-КАД25-6-К6 от 06 августа 2025 г.

Больше нюансов земельных правоотношений здесь.