Сам по себе факт направления уведомления о планируемом строительстве объекта ИЖС и подготовительные мероприятия по подготовке технической документации не является признаком освоения земельного участка.
Такой вывод сделал Верховный Суд РФ в Определении от 02 сентября 2025 г. по делу 18-КГ25-272-К4.

Арендатор земельного участка, предоставленного в аренду на 49 лет для ведения ЛПХ, с 2008 г. не использовал земельный участок по назначению, в связи с чем в 2022 г. получил предложение о расторжении договора, а затем уведомление об отказе администрации от договора.
Первоначальный арендатор срочно передал права и обязанности по договору аренды новому арендатору, который и направил уведомление о планируемом строительстве.
Администрация обратилась в суд с иском о расторжении договора аренды в связи с длительным неиспользованием земельного участка по назначению.
Учитывая действия нового арендатора, суд в иске отказал.
Апелляционный суд решение отменил, принял новое решение об удовлетворении иска, которое кассационной инстанцией оставлено без изменения.

Верховный Суд РФ, оставляя апелляционное определение в силе, помимо прочего указал, что действия первоначального арендатора по передаче прав и обязанностей по договору аренды после получения уведомления об отказе от договора были направлены исключительно на избежание изъятия земельного участка.
А сам по себе факт направления уведомления о планируемом строительстве объекта ИЖС и подготовительные мероприятия по подготовке технической документации не является признаком освоения земельного участка.

Больше нюансов земельных споров здесь.