В продолжение поднятой Байкальской тематики освещаем позицию Конституционного Суда РФ о лесопользовании вокруг Байкала.

Судебный акт

Конституционный Суд отказался принимать к рассмотрению жалобу АО «Регионстрой» (определение от 31.03.2026 № 662‑О), в которой пытались оспорить конституционность части 2 статьи 119 Лесного кодекса РФ о особо защитных участках лесов в центральной экологической зоне Байкальской природной территории.

Компания с лицензией на добычу недр арендовала лесной участок и захотела взять в аренду дополнительный участок. Уполномоченный орган отказал в согласовании проектной документации, потому что новый лесной участок расположен в центральной экологической зоне Байкальской природной территории и «относится к особо защитным участкам лесов».

Общество считало что особый статус у лесов отсутствует, т.к. федеральный орган не принял специальное решение о выделении спорного лесного участка как особо защитного.

Оспариваемое законоположение, по мнению заявителя, «позволяет признавать особо защитными участки леса лишь на основании того, что они находятся в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, в условиях отсутствия принятого в установленном порядке решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти о выделении особо защитных участков леса».

Иначе говоря, компания требовала отдельного решения органа — как условия включения леса в особо защитные участки, даже на Байкале.

КС напомнил, что:

земля и лес — не просто ресурс для бизнеса, а конституционно охраняемая основа жизни.

Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности, его рациональное использование и эффективное восстановление.

Федеральный закон от 1 мая 1999 года № 94‑ФЗ «Об охране озера Байкал», основываясь на признании озера Байкал не только уникальной экологической системой Российской Федерации, но и объектом всемирного природного наследия, запрещает или ограничивает на Байкальской природной территории виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал (пункт 1 статьи 6).

Ввиду этого на Байкальской природной территории по общему правилу запрещаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства без проведения государственной экологической экспертизы проектной документации таких объектов (пункт 2 указанной статьи).

Таким образом, часть 2 статьи 119 Лесного кодекса Российской Федерации, находящаяся в системной взаимосвязи с правовым регулированием охраны озера Байкал, направленным на обеспечение сохранности его экологической системы и не может расцениваться как нарушающая права общества.

MEGL • ТГ • ВК • RUTUBE • MAX