Разделили — не значит упростили: новый этап в управлении образованием

Экс-замминистра образования Кыргызстана, эксперт по гуманитарным вопросам ЦЭИ «Ой Ордо» Умутхан Тыналиева специально для Азиатского Экспресса о разделении Минобразования на два ведомства Министерство просвещения и Министерство науки, высшего образования и инноваций

Решение о разделении Министерства образования на два самостоятельных ведомства — Министерство просвещения и Министерство науки, высшего образования и инноваций — основано, прежде всего, на различии в целях и задачах этих сфер. Общая система образования, охватывающая детские сады, школы и начальное профобразование, — это массовая структура, призванная формировать у детей базовые знания, навыки и ценности. Высшее образование и наука, напротив, ориентированы на профессиональную и академическую подготовку, требуют совершенно иных подходов и инструментов управления.

На практике это означает, что единый управленческий подход к столь разным системам оказывается неэффективным. Централизованное министерство, существовавшее до сих пор, по личному опыту, часто перегружалось задачами, теряя управляемость. Проведение школьных реформ и развитие науки — процессы различной природы, и успех в одном не гарантирует успех в другом.

Особенно это проявляется в вопросах финансирования. Бюджеты дошкольных и школьных учреждений формируются вокруг затрат на зарплаты педагогов, питание, ремонт. В то время как для вузов приоритетны научные гранты, лаборатории, стажировки. Раздельное финансирование позволяет точнее видеть реальные потребности и приоритеты каждой из систем. Это шаг в сторону большей адресности бюджета и разумного распределения ресурсов.

Разделение ведомств соответствует и международной практике. Аналогичные модели успешно реализованы, например, в Германии, Южной Корее, Казахстане. Есть возможность опираться на уже отработанный опыт. Конечно, есть и риски, главный из которых — отсутствие налаженной координации между двумя структурами. Пока ведомства лишь механически разведены и обозначены на бумаге, но для полноценной работы необходима система взаимодействия. Только при этом возможен логичный и эффективный переход от школы к вузу, сохранение единства образовательной политики и последовательности реформ.

Крайне важно, чтобы у новых ведомств была согласованная стратегия. Управлять двумя разными системами по единому шаблону — значит изначально закладывать ошибки. Это всё равно что лечить детей и взрослых по одной методике: диагнозы, возраст, подходы — разные, и универсальных решений тут быть не может.

Что касается новых руководителей: кандидат на пост главы Министерства науки, высшего образования и инноваций — молодой, перспективный, и, что важно, его имя не связано с негативом. Это внушает определённый оптимизм.

А вот назначение на пост главы Министерства просвещения вызывает вопросы. Исполняющей обязанности стала экс-министр Минобразования Догдуркуль Кендирбаев, и, по правде говоря, сомнения возникают не только у меня, но и у широкой общественности. За полтора-два года, что она занимала должность, накопилось немало претензий, и репутационные проблемы прослеживаются вполне отчётливо — будь то по комментариям в соцсетях, по оценкам учителей, родителей или просто неравнодушных граждан.

Посмотрим, как она справится с новой ролью. Но нужно понимать: глава министерства — это фигура системообразующая. От того, как она выстроит работу ведомства, во многом зависит успех или провал реформ в школьном образовании.

#Кыргызстан
@ExpressAsia