Финансовые потоки USAID: анализ результатов в Кыргызстане

Директор центра экспертных инициатив «Ой Ордо» Игорь Шестаков специально для Азиатского Экспресса

В ходе расследования, проводимого администрацией Трампа в отношении USAID, надеюсь, что узнаем о многих аспектах, связанных с коррупцией в деятельности этой организации в Центральной Азии, в частности в Кыргызстане.

Принято считать, что USAID оказывал поддержку НПО, но за годы независимости республики он выделил значительные суммы на поддержку государственных структур.

СМИ приводят данные, что с 2020 года правительственные структуры получили около 45 миллионов долларов. Было бы интересно узнать, как госведомства использовали эти средства для развития различных отраслей и инфраструктуры.

Особым вниманием USAID пользовались Министерство здравоохранения и Министерство сельского хозяйства. Однако на протяжении многих лет в развитии сельского хозяйства в Кыргызстане не происходило заметных изменений.

Когда республика вступала в Евразийский союз, одной из явных проблем было отсутствие у фермеров логистических центров и элементарных хранилищ для хранения урожая перед экспортом. Хотя Кыргызстан при Акаеве провозглашался аграрной республикой, но по факту ситуация в целом была плачевной.

Миллионы долларов, выделенные ЮСАИД на поддержку Минсельхоза, не привели к заметным результатам. Более того, более десяти лет назад разразился скандал, связанный с поставкой американцами химикатов для обработки абрикосовых деревьев на юг страны. Эти вещества нанесли серьёзный ущерб тем, кто выращивал абрикосы и производил курагу на экспорт. Химикаты фактически не соответствовали требованиям безопасности.

Что касается Министерства здравоохранения, то все знают о скромных возможностях сектора и недостаточно развитой инфраструктуре. А между тем на программы качественного здравоохранения ЦА только за период с 2010 по 2015 годы было выделено 15 миллионов долларов. Дошли ли эти средства до больниц и поликлиник? Или стали поводом для «распила» между грантодателями и чиновниками от медицины?

Реформы судебной системы тоже щедро поливались грантовыми дождями с годовыми бюджетами до 2 миллионов долларов. Но правозащитные НПО и политики обвиняли судебные органы в коррупции.

Ещё один ключевой проект, который стоит отметить, — это поддержка парламентской республики. С 2010 года USAID взял на себя финансирование деятельности Жогорку Кенеша, по сути открыв там свой офис. Американская сторона активно участвовала в финансировании, выделив на эти цели более 7 миллионов долларов.

Средства на законодателей не жалели, им закупали оргтехнику, заканчивая оплатой выездных заседаний парламентских комитетов в регионах КР, зарубежных поездок народных избранников, медийной деятельности и общественных слушаний законопроектов.

Однако были и курьезные моменты. Например, когда проходили общественные обсуждения в ЖК по вступлению республики в ЕАЭС, сами депутаты задавались вопросом, почему ЮСАИД оплачивает эти обсуждения на уровне общественных слушаний, в итоге один из депутатов решил оплатить эти расходы самостоятельно.

Из публикаций, которые сейчас появились в США, что функционеры USAID были тесно связаны с деятельностью разведслужб США, понятно, почему эта организация не жалела средств на кыргызский парламентаризм. В то время ЖК имел больше конституционных полномочий, чем президент, в формировании властных органов и принятии ключевых решений. Процесс работы с госорганами оставался для USAID ключевым.

Что касается НПО-сектора, то здесь сложно сопоставить официальные данные, предоставленные американской стороной, с реальными суммами. У USAID всегда ещё были финансовые партнеры в лице Фонда Сороса или NDI.

#Центральная_Азия #USAID #США
@ExpressAsia
продолжение