Уточнено ❗️ Российская оппозиция добилась в ПАСЕ частичного успеха: прошла поправка о доступе к банковским услугам для жертв транснациональных репрессий, сокращена, но принята – о «паспортах иностранцев»

Основной задачей российской оппозиции во время текущей сессии ПАСЕ стало внесение поправок в подготовленную в Парламентской ассамблее резолюцию «О борьбе против транснациональных репрессий». Документ описывал методы, которыми авторитарные государства продолжают преследовать своих граждан за границей.

В число таких методов входит невыдача или непродление загранпаспортов: например, Россия регулярно накладывает штрафы и заводит политические уголовные дела на эмигрантов, после чего отказывается выдавать им новые документы в посольствах, а режим Лукашенко закрыл такую возможность для всех белорусов в принципе.

Вторым методом давления является объявление в розыск, к примеру, по террористическим статьям, из-за чего западные банки отказывают в открытии карт или блокируют счета.

Именно на эти случаи были направлены две ключевые поправки, подготовленные сотрудничающим с российской оппозицией делегатом ПАСЕ: от Литвы Эмануэлисом Зингерисом.

Поправка №17 о предотвращении преследования через блокировку счетов была принята:

Создать механизмы, гарантирующие доступ к основным банковским услугам для лиц, которым отказано в доступе к финансовым услугам в результате транснациональных репрессий, позволяющие им получать доход, совершать платежи и удовлетворять свои повседневные потребности, а также эффективные механизмы подачи жалоб и пересмотра решений для оспаривания таких решений и получения достаточной информации о причинах, на которых они основаны.

А поправка о «паспортах иностранцев» №16 – отклонена:

Укрепить и упростить механизмы выдачи удостоверений личности и проездных документов лицам, подвергающимся транснациональным репрессиям, которые на законных основаниях проживают на территории соответствующего государства и затронуты ограничениями на передвижение, в частности, в случаях, когда государство происхождения аннулировало, отказалось выдать или продлить такие документы с целью принуждения таких лиц к возвращению в государство происхождения и риску дальнейшего политически мотивированного преследования, в том числе путем: расширения или введения правовой основы для выдачи «паспортов иностранцев» или эквивалентных проездных документов <...> не только признанным беженцам, но и, где это уместно, лицам, получающим международную защиту, включая дополнительную защиту, предоставляемую в случаях, связанных с транснациональными репрессиями (и обеспечения надлежащего учета таких случаев при оценке права на международную защиту), а также заявителям на международную защиту, чьи заявления находятся на рассмотрении компетентных органов <...>; обеспечения того, чтобы такие заявления рассматривались в приоритетном порядке и чтобы действительные временные удостоверения личности или проездные документы выдавались на время проведения проверки; и установить надлежащие гарантии для предотвращения злоупотребления такими механизмами со стороны агентов государств, признанных виновниками транснациональных репрессий.

Пункт, в который пытались внести эту поправку, был принят в лаконичной редакции: «Рассмотреть возможность введения механизмов, облегчающих выдачу соответствующих удостоверений личности и/или проездных документов жертвам транснациональных репрессий, которые страдают от ограничений на передвижение и на законных основаниях проживают на территории соответствующего государства. Это будет применяться к случаям, когда государство происхождения отказывается выдавать или продлевать такие документы, чтобы принудить этих лиц вернуться на родину, где им грозит дальнейшее политически мотивированное преследование».

Ранее сегодня в комментарии «Соте» Михаил Ходорковский, указывая на важность этих поправок, отмечал «достаточно скромные политические возможности» российской оппозиции в ПАСЕ и выражал надежду, что результат лоббистских усилий все же будет достигнут.