2.

На заседании Совета было объявлено и о переносе выплат по бюджетным кредитам, приходившихся на 2027–2029 годы, на более поздний период — 2029–2033 годы. Эта мера дополняет уже реализуемую программу списания задолженности по бюджетным кредитам: ею воспользовались более 76 регионов, объем списанного долга составил 518 млрд руб.

Кроме того, заявлено о выделении дополнительных 100 млрд руб. регионам с наиболее сложной финансовой ситуацией. Механизмы распределения этих средств пока не определены.

Фактически на заседании было признано наличие кассовых разрывов у значительного числа субъектов РФ.

Одним из ключевых стало поручение правительству определить перечень наиболее проблемных субъектов и подготовить для них индивидуальные пятилетние планы финансово-экономического оздоровления. Также была обозначена необходимость более гибкого распределения федеральных субсидий на подготовку коммунальной инфраструктуры к зимнему периоду.

Опрошенные «Незыгарем» экономисты считают объявленные меры назревшими, однако не способными принципиально изменить положение региональных финансов.

По их оценке, без дополнительной федеральной поддержки ряд регионов рискует столкнуться зимой с серьезными бюджетными проблемами, а кассовые разрывы теоретически могут затронуть своевременность выплат зарплат бюджетникам и исполнения других социальных обязательств.

Один из источников отмечает, что в последнее время Минфин крайне сдержанно подходил к выделению федеральных субсидий, а режим экономии и оптимизации расходов остается базовым. По его словам, к концу лета стало очевидно, что в наиболее уязвимом положении находятся регионы с низкой собственной доходной базой — к этой категории он относит примерно половину субъектов РФ.

Даже при полном выполнении объявленных решений комплексно проблему они не снимают, продолжает источник: скорее речь идет о закрытии наиболее острых кассовых разрывов.

Собеседники также считают объем заявленной поддержки несопоставимым с масштабом накопившихся проблем. 100 млрд руб. для регионов «с наиболее сложной бюджетной ситуацией», по их оценке, недостаточно: потребность может быть в 10–15 раз выше.

Фактический смысл реформы бюджетного финансирования источники видят в том числе в устранении существовавших ограничений на перераспределение расходов и расширении возможностей региональных властей финансировать направления, связанные с СВО. Губернаторам теперь требуется меньше согласований для бюджетного маневра. Высвобождаемые ресурсы становится проще направлять на военные расходы, тогда как федеральный центр, как следует из логики решений, берет на себя задачу обеспечить минимально необходимый уровень исполнения социальных обязательств.

Списание задолженности и перенос сроков погашения бюджетных кредитов облегчают положение субъектов в краткосрочной перспективе, но не устраняют структурных причин их финансовых проблем. Губернаторы и главы муниципалитетов заранее знали о возможности списания части задолженности: соответствующая программа носит долгосрочный характер. Нынешние решения являются ее очередным этапом.

Источники подчеркивают, что речь идет не столько о дополнительной щедрости Минфина, сколько о признании объективной ситуации: часть регионов не располагает ресурсами для обслуживания накопленного долга в прежнем графике.

Само заседание Совета, по оценке собеседников «Незыгаря», должно было продемонстрировать, что федеральный центр не намерен оставлять наиболее проблемные территории без поддержки. По данным «Незыгаря», важная роль во взаимодействии федерального центра с губернаторами отводится Алексею Демину. Источники характеризуют его как своего рода лоббиста региональных интересов, способного влиять на распределение помощи между субъектами федерации.