Расходы бюджета РФ в 2025 году, по всей видимости, превысят план на 2,5 трлн рублей

Согласно оперативным данным Минфина, в январе–октябре 2025 года расходы федерального бюджета составили 34,1 трлн рублей, доходы — 29,9 трлн рублей. По прогнозу ведомства, по итогам года расходы достигнут 42,8 трлн рублей, а доходы — 37,1 трлн рублей. Таким образом, дефицит бюджета составит 5,7 трлн рублей, или 2,6% ВВП.

Однако достичь плановых 42,8 трлн рублей к концу года вряд ли удастся. После сентября Россия уже потратила 72% этой суммы, а после октября — 80%. Для сравнения, в 2011–2024 годах средний уровень исполнения бюджета составлял 66% к сентябрю и 74% к октябрю. Как правило, фактические расходы превышали запланированные примерно на 6%.

Исторические данные показывают, что если бы общие расходы в 2025 году действительно ограничились 42,8 трлн рублей, показатели за сентябрь и октябрь выглядели бы аномально — значительно выше типичных значений. Более вероятно, что общий объем расходов окажется выше планового, что приблизит текущие темпы исполнения к историческим уровням.

Прогноз, основанный на данных 2011–2024 годов, показывает: если расходы в сентябре 2025 года соответствовали среднему уровню исполнения (66%), общий объем годовых расходов составил бы около 45,3 трлн рублей, то есть на 2,5 трлн рублей больше прогноза Минфина. Аналогичный расчет по октябрю (при 72% исполнения) дает схожий результат — 45,2 трлн рублей, или на 2,4 трлн выше плана.

Доходы при этом развиваются в рамках предыдущих тенденций. В сентябре Россия немного опережала график (+0,7%), а в октябре — незначительно отставала (–0,3%).

Таким образом, итоговый дефицит бюджета, по всей вероятности, превысит официальный прогноз и приблизится к 3,5% ВВП вместо ожидаемых 2,6%.

Есть, впрочем, несколько оговорок. Доходы могут увеличиться в последнем квартале: ряд налогов, взимаемых преимущественно в конце года (в том числе НДФЛ и утилизационный сбор), были повышены. В то же время поступления от НДПИ и НДС на импорт — налогов, распределяемых более равномерно в течение года — в 2025 году снизились.

Расходная часть также может оказаться ниже прогноза. В ряде отраслей, связанных с военным производством, наблюдаются признаки замедления. Формально это может говорить о попытках сократить военные траты, однако, скорее всего, речь идет о снижении объемов гражданского производства, включенного в те же статистические категории.

Ранее, в феврале, Минфин заявлял, что часть контрактов на закупку вооружений была оплачена авансом, что теоретически могло бы снизить нагрузку на бюджет в декабре. Аналогичные заявления звучали и в феврале 2023 года, однако расходы в ноябре–декабре того года превысили 25% годового объема. Для сохранения плановых параметров бюджета в 2025 году ноябрь и декабрь должны будут вместить не более 20% расходов — сценарий, который выглядит маловероятным.

Еще один возможный вариант — перенос части расходов на следующий год. Однако даже с учетом этого наиболее вероятным сценарием остается перерасход бюджета. Вопрос лишь в том, как и когда Минфин начнет официально фиксировать отклонения от плана.