Долговая петля для регионов

Весной 2024 года в Послании Федеральному собранию президент объявил о списании двух третей задолженности регионов по бюджетным кредитам. Звучало как акт исторической справедливости. Регионы, годами задыхавшиеся от долгового бремени, наконец получали передышку. Правительство оперативно подготовило постановление №79 от 1 февраля 2025 года, утвердившее механизм списания. И уже к июлю 2026 года картина выглядела внушительно: 68 регионов получили списание на общую сумму, превышающую 277 миллиардов рублей, причём только в июле 2026 года списание коснулось ещё 17 регионов на сумму 16,7 миллиарда рублей. Премьер-министр Михаил Мишустин на заседании правительства 2 июля 2026 года с удовлетворением констатировал, что в текущем году удалось сократить долг более чем на 260 миллиардов рублей для 60 территорий. Цифры впечатляют. Но что скрывается за этой видимостью благополучия? 

Механизм списания, содержащийся в правительственном постановлении, построен на принципе, который в народе называют «обещанного три года ждут». Региону не прощают долг просто так. Ему предлагают сначала вложить собственные средства в утверждённые федеральным центром проекты: модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, переселение из аварийного жилья, обновление общественного транспорта, докапитализацию фондов развития промышленности, реализацию инфраструктурных проектов по развитию опорных населённых пунктов. И только по факту этих трат, которые региональный бюджет должен изыскать в условиях хронического дефицита, ему списывают соответствующий объём задолженности. Две трети долга не прощаются, а переносятся на период с 2030 по 2039 год. Если регион не сможет подтвердить расходы, он будет вынужден гасить весь остаток плюс проценты, накопленные за годы отсрочки.

Эта конструкция превращает обещанное облегчение в испытание на прочность. Самые бедные субъекты Федерации, те, у кого уровень расчётной бюджетной обеспеченности в 2024 году до выравнивания не превышал 0,65, оказываются в парадоксальной ситуации. У них нет свободных средств, чтобы авансировать федеральные программы, а значит, они не могут получить списание. Им предлагают особые условия: они могут направлять высвобождаемые средства на расходы, связанные с проведением специальной военной операции. То есть регионы, и без того едва сводящие концы с концами, вынуждены тратить последние деньги на военные нужды, чтобы им простили старые долги. Это не помощь. Это перекладывание государственных обязательств на плечи самых уязвимых территорий.

Главное последствие этой псевдопомощи стало очевидным уже к середине 2026 года. Замещая дешёвые бюджетные кредиты, федеральный центр фактически выталкивает регионы на рынок коммерческих заимствований. И цифры здесь говорят громче любых слов. По данным Счётной палаты РФ, доля бюджетных кредитов в структуре регионального долга за 2025 год снизилась с 78,4% до 67,3%. Одновременно доля банковских кредитов увеличилась с 7% до 19%. В абсолютном выражении долг субъектов перед банками вырос с 228 миллиардов до 676 миллиардов рублей.

Старший директор рейтингов финансовых институтов Национального рейтингового агентства Айназ Хайруллина пояснила, что рост банковского долга был обусловлен резким возрастанием потребности регионов в ликвидности на фоне сохранения высокой ключевой ставки и исчерпания лимитов предоставления бюджетных кредитов. Проще говоря, федеральный центр перекрыл льготный кран, но потребность в деньгах осталась. И регионы побежали на рынок, где кредиты стоят бешеных денег.

📰 Подробнее в материале Ильи КИСЕЛЁВА на сайте газеты «Правда».