Комарицын: протесты против муниципальной реформы в Красноярском крае неожиданно приобрели массовый характер

Губернатор Красноярского края Михаил Котюков в ходе прямой линии 29 апреля заявил, что реформа системы самоуправления, предусматривающая объединение муниципальных районов, будет внедряться постепенно, с переходным периодом, чтобы учесть все нюансы и избежать опасений граждан. Тем временем в регионе проходят протестные акции против реформы МСУ, в результате реализации которой вместо существующих 472 муниципальных образований останется 39.

Комарицын Сергей, директор Центра гуманитарных исследований и консультирования «Текущий момент»:

➖ Сама реформа МСУ, безусловно, является инициативой федерального центра, в связи с чем и были внесены соответствующие изменения в законодательство и даны определенные рекомендации для регионов. Но федеральные инстанции вовсе не требовали перекройки существующих границ муниципалитетов.

Все соседи Красноярского края достаточно осторожно подошли к реализации реформы: выбрана модель постепенного перехода, сохраняется смешанная система организации МСУ и тому подобное. И никто не планирует радикальных изменений внутрирегиональных административных границ. А в Красноярском крае совершенно неожиданно этот вопрос оказался главным в политической повестке. Он затмевает даже существо «организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»: обсуждаются, конечно, вопросы организации – они идут фоном, но точками напряжения внезапно стали именно те территориальные образования, которые планируется ликвидировать.

Реформа готовилась кабинетно, ни с кем не обсуждалась, а когда стала достоянием гласности, проблема локальной идентичности даже в экспертной среде не получила однозначного толкования. Одни говорили, что ее сейчас нет, это миф, а другие эксперты, которые считают, что местная идентичность все-таки важна, не предполагали такого развития событий. Еще несколько дней назад они считали, что какие-то группы – местная интеллигенция, краеведы, учителя и так далее – окажутся недовольны, но это та публика, которая никогда ни на какие протестные митинги не выходит.

В реальности же протест неожиданно принял массовый характер – начались обращения к губернатору и президенту России общественных организаций, инициативных групп граждан, ветеранов СВО и т. п. Публичное несогласие высказывают даже школьники и вполне лояльные чиновники, включая депутатов, спикеров представительных органов власти, глав территорий – кто-то из них демонстративно подал в отставку.

Некоторые политические организации (КПРФ и ЛДПР) пытаются встроиться в протестное движение. Это объясняется не только идейными соображениями, но и электоральной конъюнктурой: в единый день голосования 14 сентября идут 434 избирательные кампании, планировалось избрание около 4,5 тыс. депутатов, а потом и 46 глав только крупных муниципалитетов. Что теперь с этими выборами будет, никто толком объяснить не может, но произойдет радикальная перестройка.

Тем не менее протест – это народная, гражданская инициатива, никто его не организовывал. Реакция краевой власти на народные возмущения пока не соответствует текущему моменту. К этому никто не был готов, и краевой агитпроп пока ничего вразумительного сформулировать не может.

29 апреля губернатор Михаил Котюков проводил очередную прямую линию. Теме муниципальной реформы было уделено всего несколько минут. В основном глава говорил, что люди не пострадают, в их повседневной жизни ничего не изменится, но конкретику не обсуждал.

В Законодательном собрании на 29 мая назначено рассмотрение законопроекта во втором чтении, но шансов, что краевые власти дадут задний ход, немного. То есть в ближайшее время следует ожидать углубления кризиса и нарастания протестных настроений конкретно в тех муниципальных образованиях, которые подлежат ликвидации.

#Аналитика