5 декабря 1994 года лидерами Украины, России, Великобритании и США был подписан Будапештский меморандум. В соответствии с договором Украина ликвидировала ядерный арсенал, а Россия, США и Великобритания предоставили ей гарантии безопасности. Как уверял в 2022 году на заседании Первого комитета Генассамблеи ООН замдиректора департамента по нераспространению и контролю над вооружениями МИД РФ Константин Воронцов, «по меморандуму Россия подтвердила в отношении Украины свои обязательства не применять ядерное оружие и не угрожать его применением против неядерных государств». Он отметил, что «данное обязательство неизменно выполняется в полном объеме». Если же в 2025 году окажется, что взятые Россией обязательства по Будапештскому меморандуму не стоят бумаги, на которой они написаны, у США получится демонизировать РФ как абсолютное зло, готовое ввергнуть мир в апокалипсис, отвернуть от нее сторонников, но главное — превратить в легитимную цель для «ответного» удара.