Проблемы конкуренции в ИТ-отрасли как камень преткновения между государственным инсорсингом и ИТ-бизнесом

Несмотря на то, что 2026 год только начался, ИТ-отрасль уже успела столкнуться с неоднозначными законодательными инициативами.

30 декабря 2025 г. на федеральном портале проектов нормативных актов был размещен проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 30 сентября 2022 г. № 1729», в котором предлагается распространить ИТ-аккредитацию на госкорпорации с высоким уровнем участия государства и даже на федеральные и региональные органы государственной власти, что существенно расширяет критерии ее получения. В начале 2026 года ИТ-ассоциации обратили внимание на этот проект, и чуть больше о его деталях стало известно из публикации «Коммерсанта».

Вчера мы от РУССОФТ направили свой отзыв на этот проект постановления Правительства РФ, что, насколько мы знаем, сделали наши коллеги и из других ассоциации. Также последствия введения предлагаемых изменений были обсуждены в эфире РБК ТВ, куда я был приглашен в качестве спикера.

Позиция РУССОФТ
Расширение ИТ-аккредитации и льгот, которые вместе с ней будут распространены на институты государственной власти и на госкорпорации, будет являться жестким нарушением условий конкуренции на российском ИТ-рынке.

Мы выделили 2 основных аспекта, в которых раскрываются негативные последствия его принятия:

Фактически Правительство РФ планирует предоставить льготы тем организациям, которые являются потребителями продуктов, на приобретение которых устраивается конкурс, они же формируют условия закупки ИТ-продуктов, что обеспечивает им победу в этих конкурсах. То есть сам покупатель формирует требования к конкурсу, сам в нем участвует, сам выигрывает. Отсутствие в этой ситуации возможности конкуренции со стороны частного бизнеса обязательно приведет к снижению качества ПО, повышению количества ошибок и уязвимости продуктов, и главное, к неэффективному использованию федеральных средств.

Продукты, которые будут разрабатываться внутри госкомпаний и, тем более, внутри органов государственной власти, не будут предназначены для открытого рынка. Они будут ограничены как с точки зрения применения внутри страны (где каждое ведомство, субъект федерации или госкорпорация может иметь собственный программный продукт), так и для экспорта, и это даже важнее. Отсутствие ориентации на глобальный рынок явно противоречит задаче, которую Президент РФ поставил перед страной — стать технологическим лидером. А лидером может быть только тот, кто завоевал значительную долю мирового рынка. Таким образом, аккредитация при Минцифры госкомпаний, ведомств и субъектов федерации приведет к тому, что мы физически не сможем претендовать на роль одного из технологических лидеров.

Следуя аргументации, изложенной в статье «Коммерсанта», можно предположить, что расширением трактовки аккредитации при Минцифры госкомпании и органы госвласти хотели бы защитить сотрудников своих ИТ-департаментов от призыва в армию (бронь от призыва — одна из льгот аккредитованных ИТ-компаний). Но предложенное решение, уничтожающее конкуренцию, несет в себе слишком дорогие риски. И поэтому вместо того, чтобы расширять критерии выдачи ИТ-аккредитации, можно было бы приравнять ИТ-специалистов госучреждений к чиновникам, которые также освобождаются от призыва. Предоставить гарантии стабильности своим ИТ-сотрудникам и не допустить их ухода или же отъезда, конечно же, необходимо, но пакет таких мер поддержки необходимо очень осторожно продумать.

Призываем к диалогу между организованным ИТ-бизнесом и госвластью, чтобы предварительно вместе обсуждать инициативы и находить оптимальные решения, обсуждая риски и альтернативные варианты. Главная цель для всех нас – обеспечить технологический суверенитет и цифровую трансформацию нашей страны, а для этого добиваться превращения России в одного из мировых технологических лидеров.

#позиция_ит_индустрии #ит_отрасль