Ограничение in-house разработки госкорпораций будет способствовать росту конкурентоспособности российской ИТ-отрасли

Центр компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ (ЦКИКТ) разработал методические рекомендации, согласно которым ИТ-бюджет госкорпораций в 2022-2024гг. должен состоять минимум на 70% из заказов сторонним вендорам. Эти рекомендации, естественно, вызвали волну недовольства со стороны госкорпораций, потому что многие из них уже длительное время отдавали предпочтение in-house разработке, так как для этого было проще предоставить финансирование, к тому же инсорсинг снижал риски работы с внешним поставщиком и экономил время подготовки проекта. Абсолютно логичная и ожидаемая реакция!

Тем не менее соотношение 70/30 в пользу внешних поставщиков полностью соответствует ситуации с распределения расходов на ПО в госкорпорациях на сегодняшний день, что подтверждают аналитические данные ЦКИКТ. Поэтому данное предложение направлено не на ужесточение требований к инсорсингу, а на сохранение предела использования инсорсинга в госкорпорациях для предотвращения тренда дальнейшего роста in-house разработки ПО. Мне представляется правильным, когда в споре двух неравных конкурентов (ИТ-компании гораздо меньше по размеру и имеют гораздо меньший административный рычаг, чем госкорпорации) государство устанавливает максимальный предел использования преимущества одного из конкурентов и тем самым уравнивает в правах разных игроков конкурентной борьбы. 

Несмотря на то, что in-house разработка выгодна госкорпорациям и позволяет быстрее проводить замещение западных решений, она имеет ряд ограничений и принесет меньше пользы для ИТ-отрасли и экономики страны в целом. При таком формате разработки ресурсы госкорпораций расходуются на развитие смежной индустрии - разработки ПО, в которой госкорпорации не имеют необходимых компетенций для развития продукта и успешной конкуренции на глобальном рынке. С течением времени качество продукта, созданного in-house без внешней конкуренции, быстро падает, снижая и эффективность импортозамещения. И одновременно, отсутствие финансирования и мотивированного клиента не позволяют ИТ-индустрии развивать свои конкурентные продукты, как для импортозамещения, так и для экспансии на зарубежные рынки.

Темпы импортозамещения в России уже довольно высоки, хоть и далеки от необходимых. Смещение фокуса финансирования разработки ПО с внешнего поставщика на in-house разработку в среднесрочной перспективе снизило бы эффективность импортозамещения и сделало бы практически невозможным создание конкурентных отраслевых продуктов, которые могли бы претендовать на мировое лидерство.