КС РФ: привлечение к ответственности за неявку свидетеля не распространяется на проверяемого налогоплательщика — конституционность норм подтверждена

5 марта 2026 года Конституционный Суд Российской Федерации вынес Постановление № 12-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 90 и части первой статьи 128 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Н., который был привлечен к ответственности за неявку на допрос в качестве свидетеля по обстоятельствам его деятельности. Конституционный Суд Российской Федерации признал пункт 1 статьи 90 и часть 1 статьи 128 НК РФ не противоречащими Конституции РФ, так как они не предполагают признания налогоплательщика свидетелем по его собственной деятельности и не допускают ответственности за неявку для дачи пояснений по выездной проверке. Судебные акты, вынесенные по делу гражданина Н., подлежат пересмотру.

Мнение эксперта
Постановление Конституционного Суда направлено на защиту прав налогоплательщиков от необоснованного привлечения к ответственности и установление законных механизмов взаимодействия между налоговыми органами и налогоплательщиками в рамках налогового контроля.

Практика вызова налогоплательщиков на допрос в качестве свидетелей возникла из-за отсутствия в Налоговом кодексе РФ оснований для привлечения к ответственности за неявку дачи пояснений по предмету выездной проверки.

Конституционный Суд подчеркнул, что право налогоплательщика не свидетельствовать против себя и своих близких (статья 51 Конституции РФ) является конституционной гарантией, действующей и в налоговых правоотношениях. Это право распространяется на все мероприятия налогового контроля и не зависит от исхода проверки.

Налогоплательщик, в отношении которого проводится налоговая проверка, не может быть признан свидетелем в соответствии со статьей 90 НК РФ в рамках этой налоговой проверки для допроса его в качестве свидетеля и для привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 128 данного Кодекса. При этом Судом отмечено, что законодатель вправе установить налоговую ответственность для налогоплательщика за неявку по законному уведомлению налогового органа для дачи пояснений по выездной проверке, если неявка не была уважительной.

Несмотря на возможность воспользоваться правом установленным ст. 51 Конституции РФ, налогоплательщик по-прежнему обязан содействовать налоговым органам, предоставляя необходимые документы и сведения, запрошенные в установленном законом порядке. Обязанность налогоплательщика явиться в налоговую для пояснений не нарушает его права. Однако приравнивание налогоплательщика к свидетелю недопустимо.

Балдина Евгения Николаевна, юрист, медиатор, налоговый консультант, член Национальной Ассоциации профессиональных медиаторов «Паритет», член союза юристов-блогеров при АЮР и МГЮА, член Ассоциации налоговых консультантов (АНК1801353)

Источник: legalbulletin.online