⚖️ Суд проверил конституционность норм о подтверждении опыта исполнения контрактов
https://www.garant.ru/news/2185549/

Общество – участник закупки работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования, проведенной по правилам Закона № 44-ФЗ, в судебном порядке потребовало признать поданную им заявку соответствующей требованиям извещения и признать недействительным решение заказчика об отклонении заявки (Постановление Конституционного Суда РФ от 20 июля 2026 г. № 51-П).

Суд отказал истцу в удовлетворении требований, отметив, в частности, что в составе заявки отсутствовали документы (договор, акт), предусмотренные п. 18 приложения к постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. № 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее – Постановление № 2571), – была представлена только выписка из реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие гостайну, в отношении контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог необщего пользования. В то же время абз. 3 подп. "д" п. 3 Постановления № 2571 допускает использование выписки из указанного реестра только при проведении закупок, названных в позициях 19-23 приложения к Постановлению № 2571. Использование упомянутых выписок применительно к иным позициям приложения к Постановлению № 2571 законодательством не предусмотрено.

Вышестоящие суды согласились с решением суда первой инстанции.

Обращаясь в КС РФ с жалобой, общество указало, что, по его мнению, положения абз. 3 подп. "д" п. 3, п. 18 приложения к Постановления № 2571 противоречат Конституции РФ, как дискриминирующие участников закупок, имеющих опыт, полученный при исполнении контрактов, содержащих сведения, составляющие гостайну, поскольку такие участники могут подтвердить свой опыт исключительно выпиской из соответствующего реестра, а не иными документами.

Конституционный Суд РФ признал соответствующими Конституции РФ положения Постановления № 2571, касающиеся подтверждения опыта участников закупок. Суд установил, что использование выписки из реестра контрактов, содержащих гостайну, в качестве подтверждения опыта допустимо только для закупок в сфере обороны и безопасности (позиции 19-23 приложения к Постановления № 2571). Для иных видов деятельности, включая дорожные работы, представление такой выписки вместо стандартных документов (договоров, актов) не предусмотрено. При этом оспариваемая дифференциация в правовом регулировании имеет под собой объективные и разумные основания и не может свидетельствовать о нарушении принципа равенства. Суд подчеркнул, что приведенные нормы не нарушают прав предпринимателей, так как участники закупок могут подтверждать опыт контрактами, не содержащими гостайну, и обязаны учитывать риски при выборе модели деятельности.