КС РФ подтвердил конституционность нормы о прекращении дел из-за недостаточного финансирования — Установлены чёткие критерии применения

Постановление Конституционного Суда РФ от 27 февраля 2026 г. № 10-П по  делу о проверке конституционности части 4 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с запросом Правительства Омской области определяет условия, при которых производство по административному делу в отношении органов власти подлежит прекращению из-за недостаточного бюджетного финансирования, а также разъясняет, что такое прекращение не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

Мнение эксперта

Постановление Конституционного Суда РФ № 10-П устраняет правовую неопределённость, сложившуюся в практике применения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

Во-первых, КС РФ установил чёткие критерии, при которых производство по делу подлежит прекращению. Ссылка на недостаток финансирования не является самостоятельным основанием для освобождения от ответственности — необходимо доказать совокупность условий: причинно-следственную связь между недофинансированием и неисполнением полномочия, своевременное истребование ассигнований и использование всех доступных бюджетных механизмов.

Во-вторых, Суд указал, что бюджетное законодательство с необходимой полнотой определяет последовательность действий должностных лиц при выявлении недостаточности бюджетных ассигнований. Простое направление предложений о выделении средств не свидетельствует об исчерпывающем характере предпринятых мер. Должностные лица обязаны задействовать все механизмы — от корректировки сводной бюджетной росписи до инициирования изменений в закон о бюджете.

В-третьих, КС РФ подтвердил принципиальную позицию: прекращение административного преследования из-за нехватки денег не освобождает орган власти от обязанности исполнить судебный акт. Это особенно значимо для дел, связанных с социальными обязательствами государства, включая обеспечение жильём детей-сирот. Норма части 4 статьи 24.5 КоАП РФ не является индульгенцией и не позволяет бесконечно откладывать исполнение.

Постановление № 10-П задаёт единый стандарт доказывания для данной категории споров. Прокуратура и контролирующие органы получили чёткий ориентир для оценки действий органов власти. Суды — единый алгоритм проверки доводов о недостаточном финансировании. Органы власти — стимул к активной работе с бюджетным процессом, а не к пассивному ожиданию поступления средств.

Данное Постановление станет ориентиром для рассмотрения аналогичных споров и повышает требования к документальному подтверждению действий органов власти в бюджетном процессе. Формальный подход к исполнению закона, как показала практика, может обернуться привлечением к административной ответственности, даже если чиновники ссылались на недостаток финансирования.

Малева Яна Робертовна, адвокат, член Союза юристов-блогеров на базе МГЮА им. О.Е. Кутафина при поддержке Ассоциации юристов России

Источник: legalbulletin.online