📲Информационная повестка Иркутской области свидетельствует, что люди здесь живут в условиях постоянного социально-политического стресса. Конфликтность стала главным управленческим инструментом областных властей.

При возникновении любого значимого события - выборов, федеральной проверки, неудобных вопросов - “серый дом” запускает очередной информационный пожар. Тема может быть любой: коммунальные тарифы, экология, межбюджетные отношения, оппозиция, “внешние враги” региона. Врагами могут быть назначены почти любые силы - от коммунистов до олигархов, от коммунальщиков до майнеров.

Эта управленческая парадигма действительно облегчает региональной администрации жизнь. Потому и щедро оплачивается из бюджета. Но ее побочкой становится рост беспокойства населения и перенос части издержек на центральную власть.
Контролируемые конфликты способствует мобилизации и большей управляемости населения, облегчают перераспределению ответственности. С помощью конфликта иногда можно консолидировать элиты (эффект “осажденной крепости”). На фоне конфликтов легче управлять повесткой, который легко масштабируется в медиа, а сложные темы вытесняются простыми и эмоциональными сюжетами. Наконец, это дает краткосрочную электоральную эффективность.

Однако управление через искусственную конфликтность несет в себе очень серьезные издержки. Одна из них - эрозия доверия населения ко всем властным институтам. Это провоцирует рост социального напряжения, разделение общества, когда искусственные конфликты формируют реальные протестные настроения. На дистанции снижается качество управления, т.к. реальные дела подменяются политтехнологиями. Ухудшается инвестиционный климат. При этом вырабатывается зависимость самой системы от конфликта, без которого конструкция теряет устойчивость, становится уязвимой.

Все это происходит на фоне деградации публичной дискуссии, когда сложные темы упрощаются до лозунгов.
Реализацию этой скандально-конфликтной региональной политики связывают с именем замруководителя аппарата правительства области Елены Терпуговой. Она является одной из ключевых фигур в системе информационно-политического управления Иркутской областью при губернаторе Игоре Кобзеве. Она отвечает за формирование повестки, работу со СМИ, общественные связи и, по сути, за весь “медийный блок” региона.

Тут важно напомнить, что в 2005 году Терпугова окончила Университет Северной Каролины Чейпел-Хилл (США), факультет журналистики и массовых коммуникаций, прошла стажировку по специальности PR. Именно в США разрабатывались методы эксплуатации конфликтов, поляризации и образа “врага” как инструментов управления массовым восприятием и политического PR. Оттуда и импортировала и навязала губернатору модель управления через конфликт г-жа Терпугова.

Такая модель может быть эффективной тактически, в моменте, но стратегически убыточна. Она ухудшает качество институтов, повышает риски для экономики и создает долгосрочную нестабильность. Если упростить: это способ выигрывать время, но не развивать территорию. А издержки ложатся на население, которому прививают протестность, а также на центральную власть, которой протестные настроения адресуются из региона. Причем оплачиваются эти экзерсисы из областного бюджета.