???????? Потенциал Большого Уссурийского как территории опережающего развития — дискуссия с участием Ивана Зуенко @china80s:

• Остров Большой Уссурийский является действительно уникальным: наверное, это единственная территория, поделённая между двумя такими большими, великими странами. Это положение диктует возможность обсуждать создание шлюза между двумя государствами, трансграничной зоны, на которой бы действовал некий особый режим: таможенный, пограничный или другой.

• Мы часто рассматриваем остров как большой естественный мост, но эту территорию можно рассматривать и как большой естественный шлюз. В этой ситуации может быть создана трансграничная зона экономического развития. В начале 2000-х годов рассматривалась возможность формирования нескольких подобных зон, и одна из них была фактически построена — это приграничный торгово-экономический комплекс «Пограничный — Суйфэньхэ». Но этого не произошло, потому что не удалось внести соответствующие изменения в законы.

• Это должно было работать следующим образом: гражданин Китая или России мог въехать на эту территорию по своему удостоверению личности, но, чтобы проехать дальше, ему необходимо оформить визу. Это не было реализовано на российско-китайской границе, но было реализовано на границе Китая и Казахстана — речь о Международном центре приграничного сотрудничества «Хоргос», который функционирует достаточно успешно.

• Однако следует быть объективными: за более чем десяток лет существования на территории не было создано никакого производства — фактически там располагаются только магазины и рестораны. Всё это сконцентрировано в основном на китайской стороне, на казахстанской стороне подобных предприятий совсем мало. Более того, территория достаточно массово используется для контрабанды.

• На российско-китайской границе подобный режим реализован не был, хотя порядка восьми лет назад идею пытались реанимировать. Тогда это называлось «трансграничная территория опережающего развития». Позже это трансформировалось в идею «международной территории опережающего развития», которая позднее в процессе обсуждений потеряла свою трансграничность. Нынешние дискуссии, скорее, предполагают создание ТОР 2.0 — то есть это по-прежнему территория опережающего развития в России, но с учреждением более продвинутого режима для международных инвестиций, а не трансграничная территория.

• Об этом можно говорить в будущем, но нужно обсуждать объективно, принимая во внимание потолок возможностей такого режима. Необходимо понимать, что никакого особенного производства там создать не получится, такая инициатива в большей степени затрагивает аспекты, связанные с туризмом, некими природоохранными территориями. Любые разговоры о будущем Большого Уссурийского возможны, когда будет сформирован пограничный переход, установлены необходимые гидротехнические сооружения.

Смотреть запись дискуссии на площадке Восточного экономического форума @roscongress

Подписывайтесь на ИМИ МГИМО | Наш подкаст «Внешняя политика»