Для "поддержки экспортёров" и "оптимизации налоговой нагрузки" (читай - сокращения налогов на нефтегазовый сектор) необходимы существенные дополнительные поступления в бюджет, способные компенсировать разницу

Получить их в таких условиях можно лишь от несырьевого (ненефтегазового) сектора.
Но такие серьезные объемы средств могут потребовать роста НДС еще на несколько процентов и, возможно, аналогичного по размеру повышения НДФЛ. В противном случае обеспечить устойчивость бюджета будет Второе повышение налогов в течение года - мера чрезвычайно непопулярная и поэтому экстраординарная.

Но если выхода не будет, это будет сделано без лишних колебаний...