Минфин направил в правительство проект поправок ко второму чтению законопроекта о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ. Основные предложения насчитывают восемь пунктов и в большей степени касаются деятельности нефтеперерабатывающей отрасли страны.

В частности, Минфин не планирует возвращать полные выплаты по демпферу. Ведомство выступило за продление на 2027-2028 годы действия специального коэффициента «Вспр» в формуле расчета топливного демпфера. Этот коэффициент учитывает дисконт на российские нефтепродукты при определении экспортной альтернативы. Как отмечается в документе, «мера снижает будущие потенциальные выплаты по демпферу».

По словам эуспертов, коэффициент, который учитывает дисконт российской нефти Urals к марке Brent при расчете индикативной экспортной цены на топливо, был введен в сентябре 2022 года. Предполагалось, что он будет действовать до конца 2026-го. В дальнейшем, в 2023 и 2025 годах, параметры «Вспр» уточнялись, однако сам механизм корректировки демпфера предлагалось отменить с 2027-го.

Предполагаемые дополнительные доходы бюджета в 2027 году от продления механизма составят ₽422,8 млрд, а в 2028-м — ₽493,1 млрд, следует из финансово-экономического обоснования законопроекта. Таким образом, суммарные доходы от предлагаемой меры могут составить до ₽1 трлн за указанный промежуток времени.

Напомним, что по итогам 2024 года нефтяные компании получили по демпферу ₽1,815 трлн. С января по октябрь 2025-го выплаты составили ₽759,3 млрд. Об этом свидетельствуют данные Минфина.

Кроме того, осенью этого года, несмотря на беспрецедентный рост биржевых цен на моторное топливо (только бензины с начала года подорожали на бирже на 30-40%), правительство удовлетворило просьбу нефтяников и ввели до мая 2026 года мораторий на обнуление топливного демпфера, происходящее при определенном превышении оптовых цен над индикативными.

Демпфирующий механизм был создан в 2018 году, а введен в январе 2019-го для сдерживания внутренних цен на топливо. Если экспортная цена бензина и дизтоплива выше условной внутрироссийской, то государство компенсирует компаниям часть этой разницы, чтобы они не повышали цены в РФ и наоборот. Демпфер выплачивается только в том случае, если средняя оптовая цена топлива за месяц не выросла больше, чем индикативная (условная внутрироссийская) на 10% на бензин и 20% на дизтопливо. Индикативная цена в 2025 году составляет ₽60,45 тыс. за тонну для бензина и ₽57,2 тыс. для дизтоплива.

При этом эксперты считают, что продление действия коэффициента вряд ли в действительности может принести бюджету почти 1 трлн рублей.

Дело в том, что кроме прочего, Минфин предлагает ввести поправки в Налоговый кодекс, предполагающие выплату обратного акциза при переработке нефти на давальческих условиях за пределами РФ. При этом перерабатывать российскую нефть за пределами страны и при возвращении нефтепродуктов обратно в РФ получать обратный акциз сможет только уполномоченная правительством компания.

«Для организаций, уполномоченных правительством, периметр применения расширяется на нефтяное сырье, переработанное за пределами РФ в рамках международных договоров, в случаях, когда произведенные нефтепродукты импортируются обратно в РФ», — отмечается в справке к поправкам.

Таким образом, с одной стороны продление на 2027-2028 коэффициента, отражающего дисконт на российские нефтепродукты уменьшает будущие выплаты по демпферу, с другой стороны государство намерено платить обратный акциз тем, кто будет перерабатывать свою нефть за рубежом, отмечают эксперты.

По мнению экспертов, регуляторы допускают такую возможность, хеджируя риски нехватки перерабатывающих мощностей, но это не говорит о том, что это будут существенные объемы. По их словам, в настоящее время нефтеперерабатывающие мощности в России рассчитаны не только на обеспечение внутреннего рынка, но и экспорт топлива. Тем не менее, из-за топливного кризиса, связанного с внеплановыми ремонтами, в настоящее время существует запрет на экспорт до конца 2025 года, чтобы нарастить запасы и исключить появления дефицита бензина в стране.