На грани закрытия правительства: почему в США не могут договориться по госбюджету и чем это чревато

Риски частичной приостановки работы правительства или «шатдауна» в Америке велики. Лидеры демократов в Палате представителей и Сенате Хаким Джеффрис и Чак Шумер так и не сумели договориться с президентом Дональдом Трампам по продлению финансирования федеральных ведомств до 21 ноября.

Яблоко раздора — стремление республиканцев урезать расходы на социально-медицинские льготы для рабочих слоев населения (речь о медстраховках по программам Medicare и Obamacare). Для оппозиции — это неприемлемо.

В случае закрытия госаппарата (наступит 1 октября по окончанию фискального года) некоторые министерские подразделения, «не представляющие критическую важность», временно перестанут функционировать. Многих рядовых госслужащих отправят в административный отпуск или вовсе сократят (возможно, пройдутся по всем 15 ведомствам).

Управление транспортной безопасности (Transportation Security Administration) частично лишится рабочей силы, что приведет к очередям в аэропортах и задержке авиарейсов. Национальные парки прекратят принимать гостей и туристов. Пострадают малоимущие, поскольку застопорится выдача социальных и медицинских льгот. Студенты не смогут оперативно оформлять кредиты или осуществлять выплаты по ним.

Кого все это не коснется — руководящих звеньев и тех сотрудников, которые считаются ключевыми в поддержании эффективности госаппарата и национальной безопасности. Словом, снова ударит по простым смертным. Прежде всего, в Округе Колумбия.

Вместе с тем повышается вероятность кратковременной политической нестабильности и экономической рецессии, как показывает практика. Об этом также предостерегают эксперты.

Кого посчитают виноватым? Обычно бремя ответственности ложится на обе партии за неспособность договориться. В реальности — к великому разочарованию конспирологов — «шатдаун» невыгоден ни республиканцам, ни демократам, ибо чреват репутационными издержками и потерями голосов на выборах.

Неспроста либералы и консерваторы всегда перекладывают ответственность друг на друга при любом намеке на приостановку работы правительства. Вместе с тем надо понимать, что львиная доля ответственности всегда ложится на плечи правящей партии, а не оппозиции. Об этом свидетельствуют и опросы. Поэтому республиканцы находятся в более уязвимом положении.

Однако если закрытие госаппарата — неизбежно, то в текущих условиях Трамп попытается извлечь из ситуации выгоды, например, сократит численный состав госслужащих под предлогом оптимизации. Собственно, административно-бюджетное управление Белого дома уже грозит подобными последствиями демократам.

В целом, «шатдаун» — не апокалипсис, а ситуативное перераспределение административных ресурсов в условиях неспособности договориться по продлению бюджета. Да, это довольно-таки неприятная и иногда болезненная вещь, чреватая экономическими и политическими последствиями, но не смертельная. В расколотой пополам Америке — норма. Неизбежный побочный эффект демократического процесса. Раньше было редкостью, но за последние 50 лет правительство закрывалось 21 раз (с 1976 г.).

Кстати, это происходило чаще и дольше всего именно во время первого президентства Трампа, чем во время правления большинства его предшественников и «сменщиков» (трижды, в 2019 году — простой в госаппарате длился 35 дней). Показательно.

Тогда как при демократе Джо Байдене не произошло ни одного «шатдауна», что также красноречиво говорит само за себя. В 2021-2024 гг. консерваторы и либералы умудрялись находить компромисс в самый последний момент вопреки ожесточенной поляризации. Впрочем, и при Джордже Буше-мл. прослеживалась аналогичное тяготение к компромиссу.

Но в целом Трампа можно назвать одним из рекордсменов по количеству случаев закрытия правительства, если в расчет принимать один срок на высшем посту. По этому показателю он находится в тройке лидеров вместе с демократом Джимми Картером и республиканцем Рональдом Рейганом.

ДИСКЛЕЙМЕР: Мнение кота — не истина в последней инстанции.

#США, #ДональдТрамп