«А кто считать будет?»: Кто действительно управляет региональными избиркомами и чьи интересы они представляют на самом деле

Проект «Атлас выборов» выпустил заключительные части доклада, посвященного составам избирательных комиссий субъектов РФ.

Ключевые выводы

🔹Произошла интеграция комиссий в структуру исполнительной вертикали, в результате чего они фактически утратили статус независимых коллегиальных органов и трансформировались в специализированные «электоральные ведомства» или «региональные департаменты по управлению выборами».

🔹Ведущую роль в избиркомах играют не представители политических партий или общественных институтов, а их «административный состав» — «электоральная номенклатура/бюрократия», а также лица, находящиеся на государственной или муниципальной службе, возглавляющие или работающие в бюджетных учреждениях и напрямую зависящие от власти.

🔹Важным инструментом бюрократизации избиркомов стали «малые партии» или партии-сателлиты. Например, через «Новых людей» в комиссии введено наибольшее число «бюджетников» (21,6%) и около 5,7% всех чиновников.

🔹Избирательные комиссии регионов не просто состоят из людей, связанных с государственными структурами — они функционируют как продолжение этих структур. Характерной чертой ИКСРФ является обязательное включение в их состав статусных представителей региональной власти в ранге министров, заместителей губернаторов. Присутствие «надсмотрщиков» такого уровня делает соблюдение принципа независимости комиссий невозможным.

🔹Кадровая судьба многих членов комиссии напрямую следует за изменениями в руководстве региона, за сменой губернатора. Комиссии функционируют в режиме жесткой связки с региональной властью, становясь объектами кадровых чисток при ее смене, разделяя ее политическую судьбу.

🔹Произошла окончательная деградация общественного представительства в составах ИКСРФ, которое стало декоративным и номинальным. Более 60% выдвиженцев от НКО оказались чиновниками или административно зависимыми лицами. Реальная связь «общественников» с НКО прослеживается лишь в 35% случаев.

🔹В целом можно говорить о формировании в избирательной системе своего рода электоральной корпорации: замкнутой, непубличной, политически несамостоятельной, зависимой как от федеральных органов (ЦИК России и Администрация Президента) так и от региональной власти, ангажированной «Единой Россией», критически настроенной к оппозиции.

Все это ярко проявилось в ходе текущей избирательной кампании и в том числе объясняет, почему избиркомы, управляемые своим руководством, легко шли на снятие с выборов партии «Яблоко» и ее кандидатов, некоторых кандидатов от КПРФ, демонстрировали особое отношение к другим несогласованным кандидатам.

🧮 Подробнее читайте на сайте

Если вы хотите знать все о выборах в регионах, подписывайтесь на наш канал и рекомендуйте его друзьям