Доработанный законопроект о цифровой валюте: ограничения переводов, требования к майнингу и новые правила для инвесторов

Законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах» доработан ко второму чтению. В новой версии, с которой ознакомились «Ведомости», появились положения об ограничении переводов, требованиях к майнингу и регулировании деятельности участников рынка.

Закон должен вступить в силу с 1 сентября 2026 года, но ряд норм отложен:
- с 1 июля 2027 года – ограничения переводов денежных средств и правила для цифровых депозитариев-нерезидентов;
- с 1 сентября 2027 года – технические положения, включая регулирование выпуска и обращения цифровых финансовых активов (ЦФА), требования к номинальным держателям ЦФА и депозитариям
- Для действующих операторов обмена ЦФА (Мосбиржа и «СПБ Биржа») предусмотрен переходный период до 1 марта 2027 года.

Ко второму чтению добавлена статья, обязывающая банки отказывать резидентам в переводах, включая трансграничные по картам, если у них есть основания подозревать, что получатель – «неуполномоченное лицо», занимающееся обменом криптовалют без включения в реестр. Банк России будет передавать банкам сведения о таких получателях и иностранных платежных сервисах. Исключения: расчеты по внешнеторговым контрактам и операции через легальных участников рынка.

Также уточнены правила трансграничных операций: вывод криптовалюты на адрес вне российского депозитария разрешен, но только на счет лицензированной иностранной биржи или депозитария.

Майнинг разрешен индивидуальным предпринимателям и юрлицам только после включения в реестр ФНС. Физическим лицам без статуса ИП – в пределах лимита энергопотребления, устанавливаемого Правительством.

Запрещено заниматься майнингом лицам с судимостью за экономические и тяжкие преступления, а также фигурантам «антиотмывочных» и санкционных перечней. Для организаторов майнинг-пулов и операторов инфраструктуры также требуется регистрация в реестрах.

В новой версии появился прямой запрет на публичные оферты о приобретении криптовалют и цифровых прав в обмен на ценные бумаги, а также на предложения о покупке криптовалюты лицам, которым брокер не вправе ее продавать.

При этом расширены возможности использования криптовалюты: теперь ею можно оплачивать ценные бумаги, иные цифровые валюты и цифровые права (для криптообменников).

Ко второму чтению квалифицированные инвесторы получили право приобретать иностранные инструменты через российскую инфраструктуру с 1 сентября 2026 года. Для неквалифицированных инвесторов доступ откроют только после включения конкретного инструмента в перечень, утвержденный Банком России.

Неквалифицированные инвесторы должны:
- пройти тестирование и подтвердить ознакомление с рисками;
- соблюдать лимит в 300 тыс. рублей;
- работать через лицензированного посредника.

Квалифицированные инвесторы также проходят тестирование, но для них не действует лимит на покупки, и они получают доступ к большему числу инструментов.

Банки обязаны отказывать в переводах, если получатель находится в перечне лиц, организующих обращение криптовалюты без лицензии, или код операции указывает на криптовалютный характер платежа.

Депутатские будни