🇦🇪 Федерализм и формирование элит ОАЭ

Вышла моя новая большая статья про процесс формирования эмиратских элит и влияние политической структуры страны на этот процесс.

📌 К моменту получения независимости внутренняя политика ОАЭ продолжала определяться традиционными социальными структурами и политическими традициями. В 1971 г. на них была наложена рамка федерализма, позволившего, с одной стороны, снизить остроту конфликта интересов эмиратов, а с другой — закрепить существующий политический порядок.

📌 Федеральная структура нового государства препятствовала формированию полноценных национальных элит. Хотя полномочия эмиратов постепенно передавались на федеральный уровень, еще в 1980-х власть была по-прежнему сконцентрирована в основном в руках эмиров. Ключевые решения принимались в ходе заседания Высшего совета, а не Кабинета министров.

📌 До настоящего времени полноценные федеральные элиты в ОАЭ, ввиду особенностей государственного устройства и истории страны так и не появились. Каждый представитель элиты федерального уровня так или иначе связан с эмиратом, из которого он происходит.

📌Постепенно Кабинет министров получил значительные полномочия, однако главную роль в нем стал играть эмират Абу-Даби. Рост его влияния стал результатом проведенной в стране централизации, при которой больше полномочий стало концентрироваться на федеральном уровне, а большую часть федерального бюджета обеспечивал именно Абу-Даби.

📌 Доля представителей Абу-Даби в Кабинете министров ОАЭ в различные периоды составляла от 30 до 57%, что говорит об их ключевой роли в элитах федерального уровня. В настоящее время она составляет около 45%.

📌Вследствие того, что Абу-Даби занимает доминирующее положение в федерации ОАЭ, тенденции, характерные для Абу-Даби, проявляются и на федеральном уровне, в том числе влияние племенной компоненты на политические назначения.

📌Анализ биографий управленцев из Абу-Даби демонстрирует, что несмотря на тенденции к большей технократизации элиты и назначение на должности по принципу эффективности, важную роль в продвижении на высшие посты, имеющие политическое значение, продолжает играть личные связи с правящей семьей, а в некоторых случаях также и племенное происхождение.