Северные дела | Northern Affairs
@Northern_Affairs
Северные дела | Northern Affairs
🇨🇦 Новая стратегия внешней политики Канады в Арктике
Правительство Канады опубликовало уже второй доктринальный документ по Арктике за год – новую внешнеполитическую стратегию в регионе. Ранее в апреле Оттава выпустила обновленную оборонную стратегию.
Предыдущий полноценный документ по внешней политике в Арктике подготовил еще кабинет Стивена Харпера в 2010 году. При Джастине Трюдо международным вопросам в регионе был посвящен раздел Основ политики в Арктике и на Севере 2019 года, однако он был скорее «международным измерением» внутриполитических задач.
Напомню, что в 2010 году Канада ставила следующие цели внешней политики в Арктике:
• Осуществлять суверенитет;
• Продвигать экономическое и социальное развитие;
• Охранять окружающую среду в Арктике;
• Совершенствовать и развивать управление Арктикой за счет вовлечения коренного населения.
За почти 15 прошедших лет в Арктике – и в мировой политике в целом – изменилось очень многое (если не вообще все). Все это нашло отражение в новой стратегии. При этом по главному вопросу наблюдается преемственность – Канада по-прежнему нацелена на защиту своего арктического суверенитета. И по-прежнему продвигает в регионе «порядок, основанный на правилах» (западную подмену международного права).
Что нового?
• Теперь канадская дипломатия в Арктике будет ориентирована на поддержку национальной обороны и безопасности, что очевидно предполагает более тесное взаимодействие с силовыми структурами.
• Оттава де-факто признала Арктику зоной ответственности НАТО (как ее северный фланг), что представляется ожидаемым завершением постепенной трансформации когда-то сдержанной канадской позиции по присутствию блока в северных широтах. Тем не менее в качестве партнеров по северной обороне называются только арктические члены альянса.
• После расширения НАТО в качестве отдельного направления арктической внешней политики выделены страны Северной Европы, с которыми Канада уже второй год развивает собственный – без США (sic!) – диалоговый формат по региональной безопасности. Судя по всему, США – как и другие «страны-единомышленники» – туда тоже приглашены, однако налицо стремление Канады играть более независимую (от южного соседа) роль в арктической политике.
• При этом больше внимания теперь уделяется взаимодействию в североамериканском субрегионе: Канада откроет консульства в Анкоридже (Аляска, США) и Нууке (Гренландия, Дания).
• Как и другие западные страны, Канада обусловливает возобновление сотрудничества с Россией сменой ее внешней политики и называет ее «геополитическим вызовом поколения».
• Вслед за США Канада учредит должность арктического посла для лучшей координации внешней политики, в том числе с национальными акторами (например, организациями коренных народов).
• Наконец, в качестве стратегического вызова обозначены арктические притязания нерегиональных стран, которые все больше подрывают «первоочередную роль региональных» (Arctic states’ primacy). Прямым текстом здесь обозначен Китай и его арктические амбиции. Показательно, что с рядом неарктических стран Канада все же готова развивать сотрудничество в регионе – в частности, с Британией, Японией и Южной Кореей.
В целом Канада продолжает внешнеполитический курс арктической державы, начатый еще при Харпере, однако теперь – в более тесной связке с западными «единомышленниками».
Об арктическом направлении оборонной политики Канады писал ранее.
🇨🇦 В продолжение темы — о вызовах иностранного вмешательства в новой стратегии внешней политики Канады в Арктике:
• Оттава уже не первый год уделяет иностранному вмешательству особое внимание: еще в 2021 году канадская служба разведки обозначила его «одной из ключевых угроз безопасности». Наряду с Австралией и Британией, Канада стала одной из первых стран в мире, которые вывели проблематику противодействия иностранному вмешательству на законодательный уровень и разработали ее комплексное нормативное правовое регулирование.
• В условиях острой междержавной конкуренции дискурс об иностранном вмешательстве дошел и до высоких широт. В контексте Арктики эти вопросы рассматриваются в канадских доктринальных документах впервые — и скорее по инерции.
• В документе отмечается, что противники и конкуренты Канады активно используют невоенные средства, чтобы усилить свое влияние в регионе. Среди них: «кибератаки, внешнее вмешательство и экономическое принуждение», а также «кампании по дезинформации и оказанию влияния» против канадских граждан, в том числе проживающих на Севере.
• Одна из магистральных тенденций последних десятилетий в области безопасности в Арктике — расширение ее предметного поля. Среди прочего, новая стратегия охватывает такие сферы, как «безопасность исследований» (англ. research security), «безопасность от дезинформации и любых других форм вмешательства», а также «безопасность физической и цифровой инфраструктуры».
• Любопытным аспектом арктической безопасности в контексте иностранного вмешательства представляется «безопасность исследований». Оттава приветствует иностранные исследования в Канадской Арктике, однако акцентирует угрозы «исследовательской активности двойного назначения». Чтобы противодействовать им, канадское правительство будет рассматривать все иностранные исследования в северных провинциях страны через призму национальной безопасности.
• Акцент на суверенитете и идеологическом противостоянии предопределяет повышенное внимание к вопросам иностранного вмешательства, в том числе в Арктике и на Севере, которые имеют ключевое значение для канадской национальной идентичности. В этом отношении Канада выступила «пионером» среди западных стран.
• Оттава уже не первый год уделяет иностранному вмешательству особое внимание: еще в 2021 году канадская служба разведки обозначила его «одной из ключевых угроз безопасности». Наряду с Австралией и Британией, Канада стала одной из первых стран в мире, которые вывели проблематику противодействия иностранному вмешательству на законодательный уровень и разработали ее комплексное нормативное правовое регулирование.
• В условиях острой междержавной конкуренции дискурс об иностранном вмешательстве дошел и до высоких широт. В контексте Арктики эти вопросы рассматриваются в канадских доктринальных документах впервые — и скорее по инерции.
• В документе отмечается, что противники и конкуренты Канады активно используют невоенные средства, чтобы усилить свое влияние в регионе. Среди них: «кибератаки, внешнее вмешательство и экономическое принуждение», а также «кампании по дезинформации и оказанию влияния» против канадских граждан, в том числе проживающих на Севере.
• Одна из магистральных тенденций последних десятилетий в области безопасности в Арктике — расширение ее предметного поля. Среди прочего, новая стратегия охватывает такие сферы, как «безопасность исследований» (англ. research security), «безопасность от дезинформации и любых других форм вмешательства», а также «безопасность физической и цифровой инфраструктуры».
• Любопытным аспектом арктической безопасности в контексте иностранного вмешательства представляется «безопасность исследований». Оттава приветствует иностранные исследования в Канадской Арктике, однако акцентирует угрозы «исследовательской активности двойного назначения». Чтобы противодействовать им, канадское правительство будет рассматривать все иностранные исследования в северных провинциях страны через призму национальной безопасности.
• Акцент на суверенитете и идеологическом противостоянии предопределяет повышенное внимание к вопросам иностранного вмешательства, в том числе в Арктике и на Севере, которые имеют ключевое значение для канадской национальной идентичности. В этом отношении Канада выступила «пионером» среди западных стран.
Официальный сайт МГИМО МИД России
Арктическое вмешательство
Правительство Канады опубликовало уже второй доктринальный документ по Арктике за год — новую внешнеполитическую стратегию в регионе. Ранее в апреле Оттава выпустила обновленную оборонную стратегию с говорящим названием «Наш Север, сильный и свободный».
3 434
Обсуждение 0
Обсуждение не доступно в веб-версии. Чтобы написать комментарий, перейдите в приложение Telegram.
Обсудить в Telegram